（二）官德的內(nèi)涵

組織部門考察領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是看領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有四德：一是政治品德；二是職業(yè)道德；三是家庭美德；四是社會公德。官德就是指官員的職業(yè)道德，也就是官員在工作實踐中應(yīng)當(dāng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為標(biāo)準(zhǔn)，是官員應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，是一個內(nèi)化于心、外化于行的概念。

第一，官德是為官者的立身之本，是自律也是他律。從江澤民總書記到胡錦濤總書記再到習(xí)近平總書記，都談到了法來他律、德來自律。特別強調(diào)道德教育，因為法律是他律，最后落腳點還是在德，德是內(nèi)在的規(guī)矩。但是對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，也有一些官德方面的外在規(guī)范。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中強調(diào)的八條，都是最簡練的官德規(guī)范。

首先，要解決好廉政與勤政的統(tǒng)一性問題。沒有勤政，再好的廉政都談不上官德。為什么中央將解決懶政問題提上了重大議事日程？領(lǐng)導(dǎo)干部怕出事兒而不干事，這是個問題。2014年，湖南省政協(xié)原副主席童名謙被處刑罰，他就是標(biāo)準(zhǔn)的懶政典型。他沒有貪污受賄，但他作為領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，在衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題中沒有采取有效措施，嚴(yán)肅查處，他的管理就有問題。后來，中紀(jì)委因為懶政問題，也處理了一些領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，現(xiàn)在有勤政和廉政相統(tǒng)一的說法。

其次，道與術(shù)的問題。工作方法、工作技巧是術(shù)的層面，還要上升到道的層面。中國古代講究道與術(shù)的關(guān)系。很多醫(yī)書中的前幾個章節(jié)都要談醫(yī)德。一個醫(yī)生醫(yī)術(shù)再好，沒有醫(yī)德，也不是個好醫(yī)生。醫(yī)生講究仁心仁術(shù)，官員也一樣，官德和醫(yī)德是相通的。

第二，官德也是一種官場文化，文化跟人的關(guān)系就是要內(nèi)化于心。有人總結(jié)出四點，供大家參考。

第一，內(nèi)心的修養(yǎng)。官德就是一種內(nèi)心的修養(yǎng)，不是外在的。做表面文章是不長遠(yuǎn)的。

第二，無需提醒的自覺。如果總是需要提醒，達不到不用提醒就能自覺遵守規(guī)矩紀(jì)律的程度，就不是真正的官德。

第三，以約束為前提的自由。官德不是不講自由，如果處處受管制，還怎么干事？要達到以約束為前提的自由，就要有底線。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“把做人做事的底線劃出來”。做一件事情，先把底線想好，哪些東西絕對不能碰，之后才能放心大膽地去做。這就是以約束為前提的自由。所以，習(xí)總書記既說了一個大的原則，也說了一種工作方法，干事要有底線思維。

第四，為別人著想的善良。德，當(dāng)然是一種善良的品質(zhì)。我們講國家政治體系，善就是好，好的政治就是善政的治理體系。中國有句古語，己所不欲，勿施于人。這句話作為聯(lián)合國的基本遵循，寫進了聯(lián)合國《人權(quán)宣言》。當(dāng)年在討論大家共同遵守的原則時，己所不欲，勿施于人八個字得到了世界各國政治家的高度認(rèn)同，所以，聯(lián)合國把它譯成了英文，并作為一個口號。

因此，既然官德是一種文化，就一定要內(nèi)化于心，外化于行。夏衍先生是文化名人，1995年在北京醫(yī)院去世，他最后留下的遺言讓人非常感動。在他彌留之際，他的秘書跟他說，夏老你堅持住，我去叫醫(yī)生來。夏老掙扎著起身，艱難地說出幾句話：不能說叫，要說請。而這兩句話就成為夏老最后的遺言。這就是夏老的品德，一個人能夠做到這種程度，真的是做到了將他遵行的規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。