從個案管理到宏觀監(jiān)管

司法責任制改革放權(quán)給法官檢察官后，疑慮也隨之而來：監(jiān)督制約跟不跟得上？會不會產(chǎn)生更多司法不公？這種擔憂并非沒有道理。

放權(quán)不等于放任。試點法院檢察院探索完善管理監(jiān)督配套機制，通過健全類案指引、案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案責任倒查等機制，并運用信息化手段加強監(jiān)管，實現(xiàn)了從微觀的個案審批、文書簽發(fā)轉(zhuǎn)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質(zhì)效監(jiān)管。

深圳中院推動建立完善“標準化辦案”機制，以常見、多發(fā)類型案件中的改判情況和突出問題為依據(jù)，針對法律法規(guī)、司法解釋等沒有明確規(guī)定的問題制定辦案指引。據(jù)統(tǒng)計，2015年，在案件量大幅上升的情況下，該院信訪投訴量比2014年下降了23.4%。

在浙江，任何一個法官敲擊鍵盤、輕點鼠標，幾秒鐘內(nèi)即可檢索到全省三級法院數(shù)據(jù)庫中的關(guān)聯(lián)案件、裁判文書、典型案例等相關(guān)信息。這個給辦案提供了極大方便的數(shù)據(jù)平臺，被稱為浙江法院的“百度”。

在重慶，檢察機關(guān)通過案件管理系統(tǒng)，建立了隨機分案為主、重大疑難案件指定為輔的案件承辦機制，以此防止人為選案，加強事前監(jiān)督防范，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督。與此同時，他們還以業(yè)務(wù)指導、質(zhì)量評查、司法規(guī)范化檢查、申訴復查等方式為支撐，以問題通報、督促整改、責任追究為手段，對檢察官履職實施全面動態(tài)監(jiān)督。

“案件是我主辦的，我就得對這起案件終身負責，經(jīng)得起歷史的檢驗。哪怕以后退休了，我都要接受所辦案件公正性的考驗。”重慶市檢察院二分院檢察官陳一感慨道。