從個(gè)案管理到宏觀監(jiān)管

司法責(zé)任制改革放權(quán)給法官檢察官后，疑慮也隨之而來(lái)：監(jiān)督制約跟不跟得上？會(huì)不會(huì)產(chǎn)生更多司法不公？這種擔(dān)憂并非沒有道理。

放權(quán)不等于放任。試點(diǎn)法院檢察院探索完善管理監(jiān)督配套機(jī)制，通過健全類案指引、案件質(zhì)量評(píng)估、司法業(yè)績(jī)考核、錯(cuò)案責(zé)任倒查等機(jī)制，并運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了從微觀的個(gè)案審批、文書簽發(fā)轉(zhuǎn)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質(zhì)效監(jiān)管。

深圳中院推動(dòng)建立完善“標(biāo)準(zhǔn)化辦案”機(jī)制，以常見、多發(fā)類型案件中的改判情況和突出問題為依據(jù)，針對(duì)法律法規(guī)、司法解釋等沒有明確規(guī)定的問題制定辦案指引。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，在案件量大幅上升的情況下，該院信訪投訴量比2014年下降了23.4%。

在浙江，任何一個(gè)法官敲擊鍵盤、輕點(diǎn)鼠標(biāo)，幾秒鐘內(nèi)即可檢索到全省三級(jí)法院數(shù)據(jù)庫(kù)中的關(guān)聯(lián)案件、裁判文書、典型案例等相關(guān)信息。這個(gè)給辦案提供了極大方便的數(shù)據(jù)平臺(tái)，被稱為浙江法院的“百度”。

在重慶，檢察機(jī)關(guān)通過案件管理系統(tǒng)，建立了隨機(jī)分案為主、重大疑難案件指定為輔的案件承辦機(jī)制，以此防止人為選案，加強(qiáng)事前監(jiān)督防范，不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。與此同時(shí)，他們還以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量評(píng)查、司法規(guī)范化檢查、申訴復(fù)查等方式為支撐，以問題通報(bào)、督促整改、責(zé)任追究為手段，對(duì)檢察官履職實(shí)施全面動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

“案件是我主辦的，我就得對(duì)這起案件終身負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。哪怕以后退休了，我都要接受所辦案件公正性的考驗(yàn)。”重慶市檢察院二分院檢察官陳一感慨道。