急救過(guò)失免責(zé) 更好呵護(hù)愛(ài)心

“對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任”，將這點(diǎn)寫(xiě)入《條例》太有必要了。這解除了很多人在參與急救醫(yī)療服務(wù)上的后顧之憂(yōu)，讓市民參與醫(yī)療急救服務(wù)更及時(shí)、更專(zhuān)心，進(jìn)而不斷提高現(xiàn)場(chǎng)施救的效率。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，“好人得好報(bào)”將會(huì)有更多法治保障?！稐l例》的出現(xiàn)就是上海市基于現(xiàn)實(shí)考量而采取的強(qiáng)力舉措?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在《條例》 相關(guān)規(guī)定的保證之下，人們參與急救醫(yī)療救助會(huì)更有底氣、更有信心。特別是市民參與急救造成過(guò)失可免責(zé)的法律規(guī)定，更有著非凡的意義。

一方面，這有利于消除施救人的后顧之憂(yōu)，在全社會(huì)營(yíng)造積極參與急救的良好氛圍。在“老人摔倒后到底該不該扶”“有人落水后該不該救”這些問(wèn)題沒(méi)有得出確切結(jié)論，且社會(huì)上屢有傷害愛(ài)心、褻瀆愛(ài)心事件出現(xiàn)的情況下，一些人對(duì)參與急救醫(yī)療救助的確有著不小的擔(dān)心。而以法律的形式作出免責(zé)規(guī)定，無(wú)疑給很多人吃了顆定心丸，能夠鼓勵(lì)更多的人該出手時(shí)就出手，積極參與到一些急救醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中來(lái)。

另一方面，這有利于呵護(hù)愛(ài)心，維護(hù)正義。“碰瓷”也好，急救中冤枉施救人也罷，到頭來(lái)，受傷的都是愛(ài)心。從法律的角度上講，這也損害了施救人的合法權(quán)益、破壞了公共秩序。而有了法律的保護(hù)，特別是必要的免責(zé)規(guī)定的保護(hù)，自會(huì)減少愛(ài)心受傷的幾率，維護(hù)社會(huì)正義。

“好人法”起效 “好人術(shù)”是關(guān)鍵

當(dāng)一個(gè)人發(fā)生緊急情況，亟待他人現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)，法律供給也許不是唯一需求，甚至還不是第一需求。“好人法”只在救人的法律責(zé)任豁免上著力，旨在緩解施救者免于被訛詐的恐懼。然而這還不夠，緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)不能光憑一顆熱心，也不是有“好人免責(zé)條款”就行，還要有“好人術(shù)”——急救知識(shí)與技能，這才是最迫切、最重要的。

論急救水平，問(wèn)題也許比法律保障不足更尖銳。目前，國(guó)內(nèi)急救知識(shí)普及率不足2%，心肺復(fù)蘇搶救成功率還不到1%，配備自動(dòng)除顫儀等公共急救設(shè)備的地方更是少之又少。關(guān)于緊急救助，醫(yī)學(xué)上有“黃金四分 鐘”之說(shuō)，大致意思是說(shuō)，突發(fā)疾病后前4分鐘的急救行為至關(guān)重要。要想挽救患者的生命，僅憑普通市民見(jiàn)義勇為的熱情顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵在于施救者是否具備一定的急救知識(shí)和技能，而這恰恰是當(dāng)下普遍欠缺的。

現(xiàn)實(shí)而言，國(guó)內(nèi)急救培訓(xùn)仍處于起步階段，普遍存在缺乏制度支撐、系統(tǒng)性不足、社會(huì)普及率偏低、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、 社會(huì)化培訓(xùn)費(fèi)用較高等等現(xiàn)象，導(dǎo)致公眾認(rèn)知不足。去年“世界急救日”前夕，媒體曾做調(diào)查，結(jié)果大多數(shù)受訪者選擇將急救任務(wù)留給專(zhuān)業(yè)人士，理由是“缺乏急救知識(shí)和對(duì)自己的急救知識(shí)不確信”。

急救培訓(xùn)與實(shí)施，涉及公民的權(quán)利與義務(wù)，必須提升到法律法規(guī)高度予以規(guī)范，必須完善制度環(huán)境，這是活動(dòng)得以長(zhǎng)期、深入開(kāi)展的基礎(chǔ)性保障。譬如，從法律法規(guī)層面厘定公民參與培訓(xùn)與施救的義務(wù)、保護(hù)施救者的權(quán)益等；制定我國(guó)急救培訓(xùn)教材及定期更新制度；建立證書(shū)效期制、重復(fù)培訓(xùn)制度及長(zhǎng)期穩(wěn)定的培訓(xùn)基地；明確培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及政府、單位、個(gè)人的攤分比例等。法律用以明確地位，制度保障納入正軌，急救培訓(xùn)才有所依托，告別散點(diǎn)狀態(tài)。

對(duì)公眾進(jìn)行急救培訓(xùn)，是一種補(bǔ)救措施，根本出路還在于從小開(kāi)始的系統(tǒng)化甚至是終身教育。根據(jù)兒童發(fā)育特點(diǎn)設(shè)計(jì)、開(kāi)展急救教育，循序漸進(jìn)、由淺入深，最終內(nèi)化成為他們的一種人生技能。天有不測(cè)之風(fēng)云，現(xiàn)代生活節(jié)奏越來(lái)越快，意外隨時(shí)可能發(fā)生。遇到意外時(shí)，不要將全部希望寄托于專(zhuān)業(yè)人士，學(xué)點(diǎn)急救知識(shí)與技術(shù)， 對(duì)他人、對(duì)自己都是一件好事。

“好人法”是在為道德托底

近些年來(lái)，“老人倒了扶不扶”這個(gè)“中國(guó)式難題”一直備受爭(zhēng)議。扶了，被訛咋辦？不扶，良心受譴責(zé)。事實(shí)也表明，不少好人“很受傷”。

人們常說(shuō)，法律的事情歸法律，道德的事情歸道德。這話(huà)本身沒(méi)錯(cuò)，但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，法律和道德同為調(diào)整社會(huì)秩序的規(guī)范，是互為補(bǔ)充、相輔相成的。“法律是道德的底線”又表明：道德往往需要法律來(lái)托底。如果發(fā)生道德受損的現(xiàn)象，就需要法律“站出來(lái)”明辨是非，主持正義。這恐怕正是“好人法”甫一公布，就廣受好評(píng)的原因所在。

上海的這部“好人法”亮點(diǎn)很多，最亮處當(dāng)屬“緊急救護(hù)受法律保護(hù)”這項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)規(guī)定了三種情形，并強(qiáng)調(diào)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)對(duì)患者造成損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。這可以消除救人者的后顧之憂(yōu)，是在為道德托底。在上海人大對(duì)“好人法”草案的調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“急救不擔(dān)責(zé)”的民調(diào)顯示，參與調(diào)查的超九成網(wǎng)友選擇了“支持”?？梢?jiàn)，“好人法”符合公眾期待。

有人認(rèn)為，“好人法”的宣示意義大于實(shí)際效果；也有人認(rèn)為，與其立法保護(hù)好人，不如培養(yǎng)更多急救人員和完善公共場(chǎng)合急救設(shè)施。即便如此，也不必太過(guò)苛求，畢竟“好人法”是針對(duì)見(jiàn)義勇為者而設(shè)，目的是讓更多人敢于對(duì)急需救助者伸出援手。羅馬不是一天建成的，“好人法”邁出了健全社會(huì)救助體系的第一步，為道德托了底，作用和意義不可小覷。