上海下繡花功夫開展精準(zhǔn)監(jiān)督

護(hù)航重大工程廉潔高效

“前期工作存在明顯脫節(jié)，路段路面施工停工1年，水管搬遷擱置21個(gè)月。”前不久，上海市紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室在對(duì)某重大工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目施工進(jìn)度滯后于計(jì)劃安排。隨后該室及時(shí)反饋責(zé)任單位、持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督問效，目前擱置項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)，促使該工程從長(zhǎng)期“中梗阻”到“有起色”，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

上海市紀(jì)委監(jiān)委將“深化鞏固重大工程專項(xiàng)監(jiān)督”作為政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，選取涉及社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興的8個(gè)市級(jí)重大工程為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。

“市級(jí)重大工程事關(guān)城市發(fā)展，與上?，F(xiàn)代化建設(shè)大局緊密相連，只有像‘繡花’一樣開展政治監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)、責(zé)任明確到人，才能確保重大工程項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。”上海市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊扣職責(zé)定位、運(yùn)用精準(zhǔn)思維，積極探索推動(dòng)解決重大工程項(xiàng)目“監(jiān)督什么”“怎樣監(jiān)督”“監(jiān)督效果如何體現(xiàn)”的閉環(huán)機(jī)制。

上海市紀(jì)委監(jiān)委以工作作風(fēng)、政策落地、廉潔合規(guī)等方面為具體抓手，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，做到政治監(jiān)督與重大項(xiàng)目建設(shè)同步同頻。在工作作風(fēng)方面，重點(diǎn)整治項(xiàng)目推進(jìn)中批而未建、擅自變更、審批拖拉以及項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超概算等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。在政策落地方面，緊盯相關(guān)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)，督促地區(qū)和職能部門積極對(duì)接、協(xié)調(diào)解決重大工程推進(jìn)過程中的融資、土地、用水用電用氣等方面的困難，嚴(yán)防重大工程建設(shè)久拖不決。在廉潔合規(guī)方面，關(guān)注重大工程中各級(jí)財(cái)政投入資金、政府專項(xiàng)債券撥付和管理使用情況，嚴(yán)防項(xiàng)目資金“跑冒滴漏”。

“我們緊盯重大工程責(zé)任單位在項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目分包、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的責(zé)任落實(shí)、依法依規(guī)運(yùn)作等情況，嚴(yán)防出現(xiàn)‘工程上馬、干部落馬’問題。”上海市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

上海市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)跟進(jìn)，靶向發(fā)力保障重大項(xiàng)目廉潔高效運(yùn)行。通過緊盯勘察設(shè)計(jì)、竣工決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理總結(jié)46個(gè)常見問題、131個(gè)具體監(jiān)督點(diǎn)位，探索形成市級(jí)重大工程建設(shè)8張日常監(jiān)督清單。根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問題羅列專題監(jiān)督訪談提綱，逐一對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、總包單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、基建部門負(fù)責(zé)人三級(jí)責(zé)任主體告知提醒談話。推動(dòng)建立項(xiàng)目招投標(biāo)資料、財(cái)務(wù)支出資料、“三重一大”集體決策資料“三必查”等監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步在精準(zhǔn)度上下功夫，織牢織密項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)。

為切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)性，該市紀(jì)委監(jiān)委通過“室組”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合住建、交通、水務(wù)、綠化市容等主管部門組建市級(jí)重大工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”赴工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，“面對(duì)面”與項(xiàng)目建設(shè)單位等有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通了解情況，確保每個(gè)談話組、查賬組至少有1名紀(jì)檢監(jiān)察干部和1名主管部門工作人員，靶向推動(dòng)糾治難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。截至目前，市級(jí)重大工程專項(xiàng)監(jiān)督檢查組共圍繞重大工程建設(shè)監(jiān)督訪談60余人次，調(diào)閱查看資料1000余份（卷），發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題53個(gè)。

深化標(biāo)本兼治，促進(jìn)監(jiān)督、辦案、整改、治理貫通融合。針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問題，專項(xiàng)監(jiān)督檢查組抄送市級(jí)行業(yè)主管部門，納入“一賬三看六清單”，督促項(xiàng)目建設(shè)單位上級(jí)黨委、項(xiàng)目建設(shè)單位黨委落實(shí)政治責(zé)任、真改實(shí)改，嚴(yán)防監(jiān)督“一陣子”、整改“裝樣子”。

針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，專項(xiàng)監(jiān)督檢查組及時(shí)向相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)送工作提示，督促市區(qū)兩級(jí)住建、交通、水務(wù)、綠化市容等主管部門梳理問題隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)，制修訂相關(guān)規(guī)章制度13項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“解剖一個(gè)問題”到“解決一類問題”。

“工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力集中、資金密集、資源富集，我們將聚焦打造‘干凈工程’，緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，督促有關(guān)部門對(duì)具有普遍性、傾向性的問題開展專項(xiàng)治理，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為重大項(xiàng)目工程建設(shè)廉潔高效運(yùn)行保駕護(hù)航。”上海市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。