原北京軍區(qū)空軍副政委   余愛水少將

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一、全面深化國防和軍隊改革的重大影響與意義

現在正在進行的新一輪國防和軍隊改革（以下簡稱軍改）已經引起了國內外的高度關注。此次軍改非同一般，它具有突破性、革命性以及里程碑式的意義。改革是一個國家、一支軍隊在一定歷史階段，社會發(fā)展到一定水平抑或是發(fā)展中遇到一些重大問題之時的轉機，甚至是改變國家命運的最重要、最有效、最關鍵的抉擇。這是被歷史規(guī)律所證明的，也是多少年來很多國家和地區(qū)共同的經驗和教訓。只有改革才能發(fā)展進步，不改革則會倒退，甚至國家衰敗。我們也曾經歷了改革與不改革兩方面的經驗教訓，都告訴我們，改革是一場革命，它與國家和軍隊的命運、前途息息相關，甚至起決定性作用。

對于這一輪軍改的重要性、必要性、艱巨性及其重大影響的認識和理解，我認為可以用“大刀闊斧、脫胎換骨、翻身解放、轉危為安”這四個關鍵詞來進行更深層次的闡述。

大刀闊斧。本輪軍改是大刀闊斧的，是大手筆、大動作，出乎很多人的意料。

脫胎換骨。本輪軍改不是延續(xù)舊的體制、觀念和模式，而是對我軍體制編制、運轉模式、政策制度、思想觀念的重塑和再生。

轉危為安。自建軍以來，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的炮火中，在改革開放的大潮中，我們軍隊以其光榮的傳統(tǒng)、優(yōu)良的作風創(chuàng)造了無數的輝煌，取得了巨大的成就。這些都是毫無疑問的，無論什么時候都是要肯定和堅持的。但同時，我們軍隊這些年來暴露出的問題也非常之多。比如，地方上對軍隊的好評在逐年下降，社會上也擴散著各種傳言，像我們軍隊還能打仗嗎？軍隊還有軍隊的樣子嗎？提拔干部、轉個士官需要花多少錢，等等，其中絕大多數都是不符合事實的謠言，但也并不排除有些是有事實依據的。由此可見，我們軍隊的發(fā)展建設已經到了危機、危險的邊緣。如果不改革，我們的軍隊就有可能變質、變性；如果不改革，我們的軍隊就會辜負黨和人民的信任、重托，就無法履行歷史使命。

翻身解放。這個關鍵詞用得非常特別。為什么這么講？近年來，我們軍隊內部的關系發(fā)生了令人難以理解的不良變化，政治生態(tài)相當不好，各級壓力都非常大，許多官兵的情緒也受到壓抑。這個壓力，除了來自于工作、個人成長發(fā)展這些與個人切身利益相關的方面，還有很大一方面是來自于不良的政治生態(tài)、不夠純潔的官兵關系和上下級關系。有些不該用的人，不僅得到任用，還得到重用，發(fā)展得很快。相反，一些德才雙優(yōu)，努力工作的官兵，在不少單位都因為遭遇不正常的工作安排，沒有得到應有的任用，而受到排擠。另外，由于生氣、活力不夠，創(chuàng)新思維也不夠活躍，使我們的軍隊從上到下有一種沉悶感、壓抑感。那么，在此次軍改中，體制編制以及下一步的政策制度、機制模式的調整，將使這些問題得到徹底解決。另外，通過本次軍改，也將推翻多年來壓在各級領導、廣大官兵心上的三座大山：官僚主義、形式主義；不良政治生態(tài)和不正之風；陳舊的機制體制和思想觀念。使各級領導、廣大官兵獲得內心深處翻身解放的感覺，并使我軍的發(fā)展建設迎來一個嶄新的歷史階段、全新的模式、偉大的進步。

對于本輪軍改的革命性意義，還可以用“前所未有，全面徹底，歷史轉折，重大突破”這四個關鍵詞來衡量。