原北京軍區(qū)空軍副政委   余愛水少將

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一、全面深化國防和軍隊(duì)改革的重大影響與意義

現(xiàn)在正在進(jìn)行的新一輪國防和軍隊(duì)改革（以下簡稱軍改）已經(jīng)引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。此次軍改非同一般，它具有突破性、革命性以及里程碑式的意義。改革是一個(gè)國家、一支軍隊(duì)在一定歷史階段，社會(huì)發(fā)展到一定水平抑或是發(fā)展中遇到一些重大問題之時(shí)的轉(zhuǎn)機(jī)，甚至是改變國家命運(yùn)的最重要、最有效、最關(guān)鍵的抉擇。這是被歷史規(guī)律所證明的，也是多少年來很多國家和地區(qū)共同的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。只有改革才能發(fā)展進(jìn)步，不改革則會(huì)倒退，甚至國家衰敗。我們也曾經(jīng)歷了改革與不改革兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都告訴我們，改革是一場(chǎng)革命，它與國家和軍隊(duì)的命運(yùn)、前途息息相關(guān)，甚至起決定性作用。

對(duì)于這一輪軍改的重要性、必要性、艱巨性及其重大影響的認(rèn)識(shí)和理解，我認(rèn)為可以用“大刀闊斧、脫胎換骨、翻身解放、轉(zhuǎn)危為安”這四個(gè)關(guān)鍵詞來進(jìn)行更深層次的闡述。

大刀闊斧。本輪軍改是大刀闊斧的，是大手筆、大動(dòng)作，出乎很多人的意料。

脫胎換骨。本輪軍改不是延續(xù)舊的體制、觀念和模式，而是對(duì)我軍體制編制、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、政策制度、思想觀念的重塑和再生。

轉(zhuǎn)危為安。自建軍以來，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火中，在改革開放的大潮中，我們軍隊(duì)以其光榮的傳統(tǒng)、優(yōu)良的作風(fēng)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌，取得了巨大的成就。這些都是毫無疑問的，無論什么時(shí)候都是要肯定和堅(jiān)持的。但同時(shí)，我們軍隊(duì)這些年來暴露出的問題也非常之多。比如，地方上對(duì)軍隊(duì)的好評(píng)在逐年下降，社會(huì)上也擴(kuò)散著各種傳言，像我們軍隊(duì)還能打仗嗎？軍隊(duì)還有軍隊(duì)的樣子嗎？提拔干部、轉(zhuǎn)個(gè)士官需要花多少錢，等等，其中絕大多數(shù)都是不符合事實(shí)的謠言，但也并不排除有些是有事實(shí)依據(jù)的。由此可見，我們軍隊(duì)的發(fā)展建設(shè)已經(jīng)到了危機(jī)、危險(xiǎn)的邊緣。如果不改革，我們的軍隊(duì)就有可能變質(zhì)、變性；如果不改革，我們的軍隊(duì)就會(huì)辜負(fù)黨和人民的信任、重托，就無法履行歷史使命。

翻身解放。這個(gè)關(guān)鍵詞用得非常特別。為什么這么講？近年來，我們軍隊(duì)內(nèi)部的關(guān)系發(fā)生了令人難以理解的不良變化，政治生態(tài)相當(dāng)不好，各級(jí)壓力都非常大，許多官兵的情緒也受到壓抑。這個(gè)壓力，除了來自于工作、個(gè)人成長發(fā)展這些與個(gè)人切身利益相關(guān)的方面，還有很大一方面是來自于不良的政治生態(tài)、不夠純潔的官兵關(guān)系和上下級(jí)關(guān)系。有些不該用的人，不僅得到任用，還得到重用，發(fā)展得很快。相反，一些德才雙優(yōu)，努力工作的官兵，在不少單位都因?yàn)樵庥霾徽５墓ぷ靼才?，沒有得到應(yīng)有的任用，而受到排擠。另外，由于生氣、活力不夠，創(chuàng)新思維也不夠活躍，使我們的軍隊(duì)從上到下有一種沉悶感、壓抑感。那么，在此次軍改中，體制編制以及下一步的政策制度、機(jī)制模式的調(diào)整，將使這些問題得到徹底解決。另外，通過本次軍改，也將推翻多年來壓在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大官兵心上的三座大山：官僚主義、形式主義；不良政治生態(tài)和不正之風(fēng)；陳舊的機(jī)制體制和思想觀念。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大官兵獲得內(nèi)心深處翻身解放的感覺，并使我軍的發(fā)展建設(shè)迎來一個(gè)嶄新的歷史階段、全新的模式、偉大的進(jìn)步。

對(duì)于本輪軍改的革命性意義，還可以用“前所未有，全面徹底，歷史轉(zhuǎn)折，重大突破”這四個(gè)關(guān)鍵詞來衡量。