2013年，我國(guó)與歐盟貿(mào)易額達(dá)到了5590.13億美元，2020年要達(dá)到1萬(wàn)億。2013年，我國(guó)與歐盟每年人員往來(lái)500多萬(wàn)次，留學(xué)生總數(shù)近30萬(wàn)人。中歐關(guān)系已經(jīng)成為世界上最有影響力的雙邊關(guān)系之一。德國(guó)漢堡港所裝卸的集裝箱中有三分之一往來(lái)于中歐之間。中歐建交以來(lái)雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)了230多倍，平均每天就有15億美元的貿(mào)易往來(lái)。中歐經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的三分之一，雙方貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的比重只有1.5%?？梢?jiàn)，中歐雙邊貿(mào)易還有很大的增長(zhǎng)空間。我們提出“一帶一路”就是把我國(guó)和歐盟結(jié)合起來(lái)。

（七）與東南亞、南亞的合作，也是我們非常重要的方面。習(xí)主席在訪問(wèn)印度尼西亞的時(shí)候說(shuō)過(guò)，早在2000多年前我國(guó)漢代，我國(guó)和印尼就開(kāi)始跨越大海的阻隔，打開(kāi)了往來(lái)的大門，明朝鄭和七次遠(yuǎn)洋都到過(guò)東南亞這些國(guó)家，每次都到印尼群島，足跡遍及爪哇、蘇門答臘、加里曼丹等地，留下了兩國(guó)人民友好交往的歷史佳話。

我國(guó)古代名著《紅樓夢(mèng)》中有對(duì)于來(lái)自爪哇的珍奇異寶的生動(dòng)描述。印度尼西亞國(guó)家的博物館也陳列了大量的中國(guó)古代瓷器。這都是古代中國(guó)和東南亞國(guó)家進(jìn)行友好交流的見(jiàn)證。我國(guó)和印度尼西亞共同修建了泗水-馬都拉大橋，這是目前東南亞最長(zhǎng)的跨海大橋。到2020年，中國(guó)東盟貿(mào)易額要達(dá)到1萬(wàn)億美元。我們國(guó)家開(kāi)辟了中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，這是非常有針對(duì)性的一個(gè)戰(zhàn)略性走廊，也是夯實(shí)我國(guó)與東盟國(guó)家合作的基礎(chǔ)。   

南亞也是我國(guó)非常重要的合作對(duì)象。中巴經(jīng)濟(jì)走廊把我國(guó)和巴基斯坦連在一起。這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊不簡(jiǎn)單，我們想通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建立鐵路、公路、信息、石油、天然氣管線復(fù)合型的通道。我們已經(jīng)租借下來(lái)巴基斯坦瓜達(dá)爾港，國(guó)內(nèi)的端點(diǎn)城市是喀什、烏魯木齊。將來(lái)我國(guó)很多商品不用經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，通過(guò)印度洋瓜達(dá)爾港就可以運(yùn)到我國(guó)西部地區(qū)，通過(guò)新疆運(yùn)到內(nèi)地。這就改變了我國(guó)西部地區(qū)交通不暢的問(wèn)題。如果中巴經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)通了，新疆就有了一個(gè)非常重要的通向海洋的渠道。這是我國(guó)邊疆地區(qū)地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的一個(gè)非常重要的走廊。

另外，孟中印緬南亞四國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊，把緬甸、孟加拉、印度和中國(guó)連在一起，把中國(guó)和南亞，甚至印度洋連在一起，這也是非常重要的一個(gè)方面。盡管印度對(duì)我國(guó)的“一帶一路”有些疑慮，但是，印度是我國(guó)的鄰國(guó)，我國(guó)需要和它建立非常重要的合作伙伴關(guān)系。

（八）韓國(guó)、朝鮮半島也是“一帶一路”應(yīng)該覆蓋的地區(qū)。韓國(guó)提出的制造業(yè)創(chuàng)新3.0戰(zhàn)略非常清楚，目標(biāo)是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展制造業(yè)。中韓貿(mào)易區(qū)、自貿(mào)區(qū)的建立很重要，這樣使得我國(guó)和韓國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，能夠達(dá)到深度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。從這點(diǎn)來(lái)看，從東南亞到東北亞都要做一些深度的合作。東北亞除了關(guān)注朝鮮半島之外，還包括我國(guó)與蒙古的合作。

（九）大洋洲合作也很重要，諸如：澳大利亞、新西蘭都是我們合作的重要伙伴型國(guó)家。2015年6月18日，澳大利亞政府公布了北部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，即：《我們的北部，我們的未來(lái)——發(fā)展澳大利亞北部構(gòu)想》白皮書。該計(jì)劃的重點(diǎn)就是要發(fā)展澳大利亞北部地區(qū)，也要修建很多基礎(chǔ)設(shè)施。大洋洲恰恰是海上絲綢之路，是我們國(guó)家進(jìn)行合作的重要地區(qū)。我國(guó)應(yīng)該通過(guò)海上絲綢之路和澳大利亞、新西蘭進(jìn)行深度的合作。澳大利亞有很多比較優(yōu)勢(shì)，有很多比較成熟的項(xiàng)目，新西蘭也是如此。這里涉及的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、自然資源業(yè)、旅游服務(wù)等各方面。以澳大利亞、新西蘭為代表的大洋洲、南太平洋是海上絲綢之路合作的重要部分。

（十）“一帶一路”還應(yīng)該和一些國(guó)際組織進(jìn)行合作。我國(guó)要利用好現(xiàn)有的多邊、雙邊的合作機(jī)制，加強(qiáng)雙邊合作，開(kāi)展多層次、多聚焦的溝通磋商，運(yùn)用好現(xiàn)有的基石。

我們要利用好像上海合作組織，中國(guó)-東盟（10+1），亞太經(jīng)合組織，亞歐會(huì)議，亞洲合作對(duì)話，亞信會(huì)議，中巴合作走廊，中國(guó)-海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)有多邊合作的機(jī)制。由此，“一帶一路”才能顯示出它的網(wǎng)絡(luò)功能。我國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”和這些組織的關(guān)系，不是取代和覆蓋的關(guān)系，而是串聯(lián)、疏通和共贏的關(guān)系。在這些方面，我們的邊疆地區(qū)要發(fā)揮作用。全面加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必由之路就是沿邊開(kāi)放、沿海開(kāi)放。1992年，我國(guó)實(shí)施沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略，設(shè)立了14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，沿邊口岸進(jìn)出口總額達(dá)到了657億美元。2010年，我國(guó)沿邊口岸進(jìn)出口總額達(dá)到了5127億美元，年均增長(zhǎng)12%。我國(guó)沿邊開(kāi)放建設(shè)有這么幾個(gè)不協(xié)調(diào)的地方，或者有微差。一個(gè)就是西部開(kāi)發(fā)、開(kāi)放水平落后于東部地區(qū)，沿邊開(kāi)發(fā)、開(kāi)放水平落后于沿海，我國(guó)的邊疆地區(qū)落后于我們的內(nèi)地，這個(gè)現(xiàn)象我們要改變。要通過(guò)“一帶一路”整合我們國(guó)內(nèi)的資源，加快邊疆地區(qū)的發(fā)展，加快西部地區(qū)的發(fā)展。

三、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作大局

在提“一帶一路”的時(shí)候，要注意兩個(gè)大局，在關(guān)注國(guó)際大局的同時(shí)我們還要關(guān)注國(guó)內(nèi)大局。中國(guó)的開(kāi)放不僅僅是全方位的對(duì)外開(kāi)放，而且也是我國(guó)各地區(qū)之間的相互全面開(kāi)放，尤其是要加強(qiáng)我國(guó)東部和中西部地區(qū)的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，全面提升我國(guó)各地區(qū)的開(kāi)放水平。

我國(guó)的西北地區(qū)在“一帶一路”中將發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。古絲綢之路途經(jīng)的西北5省份，包括陜西、新疆、甘肅、寧夏、青海，上述五個(gè)省區(qū)屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。發(fā)揮西北五省相對(duì)優(yōu)勢(shì)，一道逐步形成面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。這是我國(guó)西部地區(qū)的基本戰(zhàn)略定位。

新疆維吾爾自治區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口和前沿地區(qū)，與八個(gè)國(guó)家接壤，與中亞、南亞、西亞、歐亞大陸腹地等國(guó)際板塊相連，這些獨(dú)特的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和因素使新疆成為構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的不可復(fù)制的重要地區(qū)，所以，黨中央和國(guó)務(wù)院將新疆定位為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。新疆像一個(gè)大扇子，我國(guó)應(yīng)該利用好新疆這樣一個(gè)大的扇面，與周邊國(guó)家共同建立經(jīng)濟(jì)共同體。新疆地區(qū)現(xiàn)在提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，要建五大中心，包括交通運(yùn)輸樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科技中心、金融中心，還有醫(yī)療服務(wù)中心，前三個(gè)是從中央層面給新疆核心區(qū)的定位，后兩個(gè)即金融中心和醫(yī)療服務(wù)中心，是新疆維吾爾自治區(qū)提出的，同時(shí)又提出了通道建設(shè)、十大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等等。新疆正處于歷史上前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。黨中央將治理新疆的總目標(biāo)由跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安調(diào)整到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，這并不是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題在新疆就不重要了，新疆的發(fā)展問(wèn)題依然是新疆總目標(biāo)下的重要關(guān)注方面。發(fā)展和穩(wěn)定密不可分、相輔相成。

在構(gòu)建現(xiàn)代絲綢之路的進(jìn)程中，河西走廊的戰(zhàn)略地位不僅沒(méi)有降低，而且越發(fā)重要，決不可置于一般性構(gòu)建的位置上，它是我國(guó)向新疆輸送戰(zhàn)略能量的重要橋梁，也是中亞等亞歐大陸重要能量從新疆向內(nèi)地輸送的重要紐帶。從我國(guó)西部戰(zhàn)略布局上看，陜西省是新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要支撐點(diǎn)，如果缺乏陜西省的支撐，新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建就不會(huì)特別穩(wěn)固。甘肅省將新疆與內(nèi)地巧妙地聯(lián)系起來(lái)，是核心區(qū)和支撐點(diǎn)的重要連接線和紐帶。

福建省是海上絲綢之路的核心區(qū)。地處我國(guó)東南沿海，是海上絲綢之路的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，是連接臺(tái)灣海峽東西岸的重要通道，也是太平洋西岸航線非常重要的節(jié)點(diǎn)地區(qū)。福建在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路當(dāng)中處于不可替代的戰(zhàn)略地位。建設(shè)福建平潭開(kāi)放合作區(qū)和福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)非常重要，這是實(shí)現(xiàn)福建省核心區(qū)的重要保障。

另外，現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀合作區(qū)等都應(yīng)該在“一帶一路”中找到自己的戰(zhàn)略地位。在“一帶一路”構(gòu)建中，我國(guó)還提出了中國(guó)制造2025年戰(zhàn)略，就是想通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)創(chuàng)新，使我國(guó)制造業(yè)得到發(fā)展。到2025年，我國(guó)要進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)的行列，制造強(qiáng)國(guó)的行列；到2035年，我國(guó)的制造業(yè)整體水平要達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中的中等發(fā)達(dá)水平；到中國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)前列。

四、構(gòu)建“一帶一路”的難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)

（一）技術(shù)難題。歐亞大陸這種交流，一個(gè)非常便捷的手段就是鐵路。現(xiàn)在在歐亞大陸上有多種鐵軌，可是，軌距都不一樣。歐洲的大部分國(guó)家，土耳其、伊朗、我國(guó)和朝鮮半島使用標(biāo)軌，也就是1435毫米；芬蘭、俄羅斯以及其他原來(lái)蘇聯(lián)加盟國(guó)使用的是1520毫米的寬度；印度、巴基斯坦、孟加拉和斯里蘭卡多數(shù)使用的是1676毫米的寬軌；東南亞國(guó)家使用的是米軌，就是1000毫米的窄軌。整個(gè)歐亞大陸有4個(gè)軌距，這個(gè)火車怎么開(kāi)？！我國(guó)的鐵路要往歐洲去怎么也繞不過(guò)俄羅斯以及中亞國(guó)家，也就是原來(lái)蘇聯(lián)的空間。我國(guó)無(wú)論從哈薩克斯坦出境，還是從蒙古出境，還是從俄羅斯出境都要換軌。我們要在滿洲里、二連浩特那里換軌，這個(gè)換軌需要很多時(shí)間。歐亞大陸鐵路交通的這種通而不是很暢的狀況急需改變。