二、“一帶一路”的合作重點(diǎn)

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。奉行“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共盈”的理念，著力打造利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。習(xí)主席在多個國際場合又提出人類共同體這一概念，這是對三個共同體的一個簡潔概括。

“一帶一路”的合作重點(diǎn)就是“五通”，即：加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通。其中的民心相通最重要。這“五通”是“一帶一路”發(fā)展的一個很重要的概括。

（一）“一帶一路”提出最重要的兩個方面就是互聯(lián)互通和投資貿(mào)易便利化。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”要以點(diǎn)蓋面、由線到片，逐步形成區(qū)域化。任何事情都要有一個過程，不是一開始就攤一個大餅。

其一，互聯(lián)互通。我國簽署國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定，要在上海合作組織框架內(nèi)打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，東起連云港，西到圣彼得堡大通道，要連接上海合作組織全體成員國。這是上海合作組織提出的一個很重要的暢想。

我們再來看兩個歐亞大陸橋，雖然在運(yùn)行，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個歐亞大陸這么大規(guī)模的貿(mào)易，所以更多的還是通過海運(yùn)進(jìn)行的。整個歐亞大陸，我們沒有一條橫貫歐亞大陸的高速鐵路，沒有一條橫貫歐亞大陸的高速公路。不是沒有能力建立泛歐亞大陸交通體系，而是由于各種各樣利益的博弈、阻礙意識等使得我們到了21世紀(jì)，整個歐亞大陸在互聯(lián)互通方面，尤其是在道路的互聯(lián)互通方面做得還不是很到位。

其二，投資貿(mào)易便利化。歐亞大陸貿(mào)易壁壘、貿(mào)易投資成本都是很高的。歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量也不是很好。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化就是要消除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的數(shù)量和質(zhì)量。

我在研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國邊疆文明發(fā)展問題的過程中，有一個材料讓我很驚訝，就是我國與中亞地區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面、互聯(lián)互通方面，有很多障礙。中亞這些國家的通關(guān)能力、水平和時間實(shí)在不敢讓人恭維?，F(xiàn)在這個狀況就是貿(mào)易投資不便利，成本非常高，消耗了很多時間。這也是歐亞大陸這些商人不想走歐亞大陸這兩座大陸橋的一個非常重要的原因。“一帶一路”解決一個最基本的問題，即是貿(mào)易要便利、道路要暢通、投資要便利。不要海關(guān)林立，都在拔毛，否則企業(yè)怎么走出去。“一帶一路”就是要解決共同的獲利問題。

再有，現(xiàn)代技術(shù)，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”，和“一帶一路”有很大的相關(guān)性。“互聯(lián)網(wǎng)+”給“一帶一路”跨境貿(mào)易插上了翅膀。泛歐亞大陸的消費(fèi)者、零售商、制造商、服務(wù)商和投資者規(guī)模非常大，我們應(yīng)該善于用“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代是一個新局，我們要有一個互聯(lián)網(wǎng)的思維，構(gòu)建一個非常有效的信息化模式，形成新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的外貿(mào)平臺。另外，來看“一帶一路”加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作的問題。我國產(chǎn)能過剩，那么，我們向外轉(zhuǎn)移什么，其他國家也很警惕。我們不是把我們不要的、禁止的、高污染、高消耗的這種產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，而是有一部分優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能過剩了，我們要通過這種國際合作轉(zhuǎn)移出去，共同獲利。比如基礎(chǔ)設(shè)施方面的產(chǎn)能，不僅很重要，而且有很大的合作必要性。

（二）“一帶一路”首先應(yīng)該從中亞和中南亞做起。我國與中亞的關(guān)系是一個非常好的睦鄰友好關(guān)系。我國現(xiàn)在和中亞五個國家，即從蘇聯(lián)母體獨(dú)立出來的五個斯坦國家，都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立了友好睦鄰合作關(guān)系。我國和中亞關(guān)系發(fā)展不僅停留在條約上、協(xié)定上、聲明上，而是有了非常深刻、深入、深度的合作。比如說石油天然氣管道的貫通，我國和中亞國家已經(jīng)修建了ABCD4個天然氣管道關(guān)系。我國和哈薩克斯坦也有了石油的運(yùn)輸關(guān)系。中亞這些國家是我國獲得能源非常重要的合作伙伴國家。我們在安全領(lǐng)域也有非常好的合作。我國和中亞國家在人文、科技等多方面都有合作。另外，我國的新疆以及中亞很多國家都有跨境民族。比如新疆有柯爾克孜族，在吉爾吉斯斯坦，他們是一個民族，翻譯譯法不一樣。哈薩克斯坦就是以哈薩克族為主體的國家。這些跨境民族很重要，我們要發(fā)揮跨境民族的優(yōu)勢，為我國和周邊國家的發(fā)展做出重要的軟實(shí)力方面的貢獻(xiàn)。習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)講演的時候提出，哈薩克斯坦是古絲綢之路經(jīng)過的地方，曾經(jīng)為溝通東西方文明，促進(jìn)不同文明、不同民族、不同文化相互交流合作做出了重要貢獻(xiàn)。東西方使節(jié)、商隊、游客、學(xué)者、工匠川流不息，沿途各國互通有無、互學(xué)互建，共同推動人類文明發(fā)展。

隨著我國與歐亞國家的快速發(fā)展，古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機(jī)活力，以新的形式，包括“一帶一路”，把我國和歐亞國家的互利合作不斷推向新的高潮。2013年，習(xí)主席訪問烏茲別克斯坦之際，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫親自陪習(xí)近平主席訪問撒馬爾罕。撒馬爾罕是烏茲別克斯坦非常重要的一個古都，古代絲綢之路的一個古城，非常具有文化素養(yǎng)。卡里莫夫總統(tǒng)在撒馬爾罕的一個博物館里拿到了一張古絲綢之路的地圖，指了一下撒馬爾罕，向習(xí)主席講，撒馬爾罕就是我的故鄉(xiāng)，我的出生地。習(xí)主席也在這個古絲綢之路的地圖上尋找，找到了西安，那時候叫長安，向卡里莫夫總統(tǒng)說，我的故鄉(xiāng)是這個地方。兩個國家的元首在一張古絲綢之路的地圖上分別找到了自己的故鄉(xiāng)，這就說明，古代絲綢之路把歐亞大陸，把我國和烏茲別克斯坦緊緊地連在一起了。因此，我國和中亞在絲綢之路當(dāng)中應(yīng)該起到更好的作用。哈薩克斯坦非常重要的一個戰(zhàn)略意圖，就是走向亞太地區(qū)。怎么走？中國不是一座山，而是一座橋梁。哈薩克斯坦把自己的利益延伸到我國，在連云港有自己的碼頭、港口，在連云港把我國和哈薩克斯坦的利益緊緊地結(jié)合在了一起。

（三）俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否成功的關(guān)鍵國家。我們提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之后，俄羅斯對我國還是有疑慮的。俄羅斯很擔(dān)心我國過多地影響中亞地區(qū)。在俄羅斯看來，中亞地區(qū)是俄羅斯的利益悠關(guān)地區(qū)。“一帶一路”不是針對俄羅斯的，不是像歐洲一些國家在擠壓俄羅斯，而恰恰是在同俄羅斯合作。2014年年初，習(xí)主席參加俄羅斯索契冬季奧運(yùn)會，在會見普京的時候講到，中國歡迎俄方參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路的建設(shè)，使之成為兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新的一片海。由此，普京明確表示，俄方積極響應(yīng)中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的建議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接，創(chuàng)造更大的效應(yīng)。此后，俄羅斯非常積極地加入了亞投行，成為亞投行的創(chuàng)始國。俄羅斯還與我國達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合修建莫斯科至喀什的高鐵，在多個領(lǐng)域進(jìn)行合作，俄羅斯加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)，在東方搞了東方經(jīng)濟(jì)論壇，在符拉迪沃斯托克，目的是想搭上中國這班快車。

2015年5月，習(xí)近平主席在訪問俄羅斯的時候，和普京總統(tǒng)發(fā)表了兩個聯(lián)合聲明。一個就是中國與俄羅斯關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明，另外一個就是我國與俄羅斯關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)合作共贏的聲明。這兩個聲明非常重要，俄羅斯把其治國戰(zhàn)略和我國的“一帶一路”結(jié)合在一起，把俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和我國正在提倡的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)合在一起。所以，我們應(yīng)該充分估計俄羅斯在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位。俄羅斯的戰(zhàn)略地位決定了我國必須與俄羅斯進(jìn)行實(shí)質(zhì)性深度合作，必須向俄羅斯示明我國“一帶一路”戰(zhàn)略對俄羅斯的益處和合作模式。所以從2015年開始又有一個新的概念，叫“一帶一盟”。一帶說的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；一盟是指歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯，還包括亞美尼亞和吉爾吉斯坦五個國家。也就是說，在原蘇聯(lián)空間當(dāng)中歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已經(jīng)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有了一個對接的方案。

（四）“一帶一路”我國是一個大的橋墩，歐洲是另外一個大的橋墩。我國與歐盟合作有其戰(zhàn)略基礎(chǔ)。2010年，歐盟提出歐盟未來10年發(fā)展的重點(diǎn)和解決目標(biāo)——“歐洲2020戰(zhàn)略”，旨在幫助歐盟最終擺脫金融危機(jī)。2000年，歐盟還提出過“里斯本戰(zhàn)略”，即要在2010年將歐洲建成世界上具有競爭力與活力的知識經(jīng)濟(jì)。但是，這個規(guī)劃沒有實(shí)現(xiàn)。“歐洲2020戰(zhàn)略”有三個核心的概念，一是聰慧增長，也就是我們所說的實(shí)現(xiàn)知識和創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長；二是可持續(xù)性增長，實(shí)現(xiàn)資源效率性，實(shí)現(xiàn)更加綠色和更具有競爭力的經(jīng)濟(jì)增長；三是包容性增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和人群都能分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。歐盟戰(zhàn)略核心三個概念和我們提出的國家治理理念有很多吻合之處，和“一帶一路”有很多想法是一致的。比如說包容性、可持續(xù)增長、創(chuàng)新等。

2014年，歐盟委員會主席容克提出了歐洲容克計劃，旨在發(fā)展歐洲。歐盟委員會還提出了走出危機(jī)的解決之路，其中有三大支柱，即是通向發(fā)展新方向的結(jié)構(gòu)性改革，恢復(fù)公共財政和提高金融穩(wěn)健性的財政負(fù)責(zé)制度，還要啟動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的投資，這個投資計劃是所有策略的核心。

（五）在單一國家中我們看一下德國。德國在2013年4月提出了工業(yè)4.0版這樣一個高科技戰(zhàn)略計劃，主要就是要實(shí)現(xiàn)高科技突進(jìn)，形成智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流。制造業(yè)最終將成為信息產(chǎn)業(yè)的一部分。該計劃還提出了軟性制造，帶有信息功能的系統(tǒng)成為硬件產(chǎn)品新的核心，這意味著個性化需求、批量定做制造將成為潮流。德國工業(yè)4.0還提出了自動化、虛擬化和智能化。德國和我們有合作的基礎(chǔ)，我們也提出了我國工業(yè)制造2025年計劃。2014年10月，李克強(qiáng)總理訪德期間，簽署《中德合作行動綱要:共塑創(chuàng)新》，宣布兩國將開展“工業(yè)4.0”合作，該領(lǐng)域合作有望成為中德未來產(chǎn)業(yè)合作的新方向。

（六）我國與歐盟進(jìn)行了深度合作。習(xí)主席接連訪問歐洲一些國家，夯實(shí)了中歐合作基礎(chǔ)。到2020年，我國和歐盟的貿(mào)易額要達(dá)到1萬億美元。我國與歐盟的關(guān)系、與德國的關(guān)系、與英國的關(guān)系都實(shí)現(xiàn)了非常重要的一些突破，包括法國。我國還和中東歐國家創(chuàng)立了“16+ 1”模式。我國與中東歐國家的這種合作使得中東歐市場顯得非常具有吸引力。