二、“一帶一路”的合作重點(diǎn)

“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)理解信任、加強(qiáng)全方位交流的和平友誼之路。奉行“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共盈”的理念，著力打造利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體。習(xí)主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合又提出人類共同體這一概念，這是對(duì)三個(gè)共同體的一個(gè)簡(jiǎn)潔概括。

“一帶一路”的合作重點(diǎn)就是“五通”，即：加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通。其中的民心相通最重要。這“五通”是“一帶一路”發(fā)展的一個(gè)很重要的概括。

（一）“一帶一路”提出最重要的兩個(gè)方面就是互聯(lián)互通和投資貿(mào)易便利化。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”要以點(diǎn)蓋面、由線到片，逐步形成區(qū)域化。任何事情都要有一個(gè)過(guò)程，不是一開(kāi)始就攤一個(gè)大餅。

其一，互聯(lián)互通。我國(guó)簽署國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定，要在上海合作組織框架內(nèi)打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，東起連云港，西到圣彼得堡大通道，要連接上海合作組織全體成員國(guó)。這是上海合作組織提出的一個(gè)很重要的暢想。

我們?cè)賮?lái)看兩個(gè)歐亞大陸橋，雖然在運(yùn)行，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足整個(gè)歐亞大陸這么大規(guī)模的貿(mào)易，所以更多的還是通過(guò)海運(yùn)進(jìn)行的。整個(gè)歐亞大陸，我們沒(méi)有一條橫貫歐亞大陸的高速鐵路，沒(méi)有一條橫貫歐亞大陸的高速公路。不是沒(méi)有能力建立泛歐亞大陸交通體系，而是由于各種各樣利益的博弈、阻礙意識(shí)等使得我們到了21世紀(jì)，整個(gè)歐亞大陸在互聯(lián)互通方面，尤其是在道路的互聯(lián)互通方面做得還不是很到位。

其二，投資貿(mào)易便利化。歐亞大陸貿(mào)易壁壘、貿(mào)易投資成本都是很高的。歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量也不是很好。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化就是要消除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的數(shù)量和質(zhì)量。

我在研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國(guó)邊疆文明發(fā)展問(wèn)題的過(guò)程中，有一個(gè)材料讓我很驚訝，就是我國(guó)與中亞地區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面、互聯(lián)互通方面，有很多障礙。中亞這些國(guó)家的通關(guān)能力、水平和時(shí)間實(shí)在不敢讓人恭維?，F(xiàn)在這個(gè)狀況就是貿(mào)易投資不便利，成本非常高，消耗了很多時(shí)間。這也是歐亞大陸這些商人不想走歐亞大陸這兩座大陸橋的一個(gè)非常重要的原因。“一帶一路”解決一個(gè)最基本的問(wèn)題，即是貿(mào)易要便利、道路要暢通、投資要便利。不要海關(guān)林立，都在拔毛，否則企業(yè)怎么走出去。“一帶一路”就是要解決共同的獲利問(wèn)題。

再有，現(xiàn)代技術(shù)，包括“互聯(lián)網(wǎng)+”，和“一帶一路”有很大的相關(guān)性。“互聯(lián)網(wǎng)+”給“一帶一路”跨境貿(mào)易插上了翅膀。泛歐亞大陸的消費(fèi)者、零售商、制造商、服務(wù)商和投資者規(guī)模非常大，我們應(yīng)該善于用“互聯(lián)網(wǎng)+”。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代是一個(gè)新局，我們要有一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的思維，構(gòu)建一個(gè)非常有效的信息化模式，形成新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的外貿(mào)平臺(tái)。另外，來(lái)看“一帶一路”加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作的問(wèn)題。我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，那么，我們向外轉(zhuǎn)移什么，其他國(guó)家也很警惕。我們不是把我們不要的、禁止的、高污染、高消耗的這種產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，而是有一部分優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能過(guò)剩了，我們要通過(guò)這種國(guó)際合作轉(zhuǎn)移出去，共同獲利。比如基礎(chǔ)設(shè)施方面的產(chǎn)能，不僅很重要，而且有很大的合作必要性。

（二）“一帶一路”首先應(yīng)該從中亞和中南亞做起。我國(guó)與中亞的關(guān)系是一個(gè)非常好的睦鄰友好關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)在和中亞五個(gè)國(guó)家，即從蘇聯(lián)母體獨(dú)立出來(lái)的五個(gè)斯坦國(guó)家，都建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建立了友好睦鄰合作關(guān)系。我國(guó)和中亞關(guān)系發(fā)展不僅停留在條約上、協(xié)定上、聲明上，而是有了非常深刻、深入、深度的合作。比如說(shuō)石油天然氣管道的貫通，我國(guó)和中亞國(guó)家已經(jīng)修建了ABCD4個(gè)天然氣管道關(guān)系。我國(guó)和哈薩克斯坦也有了石油的運(yùn)輸關(guān)系。中亞這些國(guó)家是我國(guó)獲得能源非常重要的合作伙伴國(guó)家。我們?cè)诎踩I(lǐng)域也有非常好的合作。我國(guó)和中亞國(guó)家在人文、科技等多方面都有合作。另外，我國(guó)的新疆以及中亞很多國(guó)家都有跨境民族。比如新疆有柯?tīng)柨俗巫?，在吉爾吉斯斯坦，他們是一個(gè)民族，翻譯譯法不一樣。哈薩克斯坦就是以哈薩克族為主體的國(guó)家。這些跨境民族很重要，我們要發(fā)揮跨境民族的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)和周邊國(guó)家的發(fā)展做出重要的軟實(shí)力方面的貢獻(xiàn)。習(xí)主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)講演的時(shí)候提出，哈薩克斯坦是古絲綢之路經(jīng)過(guò)的地方，曾經(jīng)為溝通東西方文明，促進(jìn)不同文明、不同民族、不同文化相互交流合作做出了重要貢獻(xiàn)。東西方使節(jié)、商隊(duì)、游客、學(xué)者、工匠川流不息，沿途各國(guó)互通有無(wú)、互學(xué)互建，共同推動(dòng)人類文明發(fā)展。

隨著我國(guó)與歐亞國(guó)家的快速發(fā)展，古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機(jī)活力，以新的形式，包括“一帶一路”，把我國(guó)和歐亞國(guó)家的互利合作不斷推向新的高潮。2013年，習(xí)主席訪問(wèn)烏茲別克斯坦之際，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫親自陪習(xí)近平主席訪問(wèn)撒馬爾罕。撒馬爾罕是烏茲別克斯坦非常重要的一個(gè)古都，古代絲綢之路的一個(gè)古城，非常具有文化素養(yǎng)。卡里莫夫總統(tǒng)在撒馬爾罕的一個(gè)博物館里拿到了一張古絲綢之路的地圖，指了一下撒馬爾罕，向習(xí)主席講，撒馬爾罕就是我的故鄉(xiāng)，我的出生地。習(xí)主席也在這個(gè)古絲綢之路的地圖上尋找，找到了西安，那時(shí)候叫長(zhǎng)安，向卡里莫夫總統(tǒng)說(shuō)，我的故鄉(xiāng)是這個(gè)地方。兩個(gè)國(guó)家的元首在一張古絲綢之路的地圖上分別找到了自己的故鄉(xiāng)，這就說(shuō)明，古代絲綢之路把歐亞大陸，把我國(guó)和烏茲別克斯坦緊緊地連在一起了。因此，我國(guó)和中亞在絲綢之路當(dāng)中應(yīng)該起到更好的作用。哈薩克斯坦非常重要的一個(gè)戰(zhàn)略意圖，就是走向亞太地區(qū)。怎么走？中國(guó)不是一座山，而是一座橋梁。哈薩克斯坦把自己的利益延伸到我國(guó)，在連云港有自己的碼頭、港口，在連云港把我國(guó)和哈薩克斯坦的利益緊緊地結(jié)合在了一起。

（三）俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能否成功的關(guān)鍵國(guó)家。我們提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之后，俄羅斯對(duì)我國(guó)還是有疑慮的。俄羅斯很擔(dān)心我國(guó)過(guò)多地影響中亞地區(qū)。在俄羅斯看來(lái)，中亞地區(qū)是俄羅斯的利益悠關(guān)地區(qū)。“一帶一路”不是針對(duì)俄羅斯的，不是像歐洲一些國(guó)家在擠壓俄羅斯，而恰恰是在同俄羅斯合作。2014年年初，習(xí)主席參加俄羅斯索契冬季奧運(yùn)會(huì)，在會(huì)見(jiàn)普京的時(shí)候講到，中國(guó)歡迎俄方參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，海上絲綢之路的建設(shè)，使之成為兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新的一片海。由此，普京明確表示，俄方積極響應(yīng)中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路的建議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接，創(chuàng)造更大的效應(yīng)。此后，俄羅斯非常積極地加入了亞投行，成為亞投行的創(chuàng)始國(guó)。俄羅斯還與我國(guó)達(dá)成協(xié)議，聯(lián)合修建莫斯科至喀什的高鐵，在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，俄羅斯加強(qiáng)遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在東方搞了東方經(jīng)濟(jì)論壇，在符拉迪沃斯托克，目的是想搭上中國(guó)這班快車(chē)。

2015年5月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)俄羅斯的時(shí)候，和普京總統(tǒng)發(fā)表了兩個(gè)聯(lián)合聲明。一個(gè)就是中國(guó)與俄羅斯關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明，另外一個(gè)就是我國(guó)與俄羅斯關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)合作共贏的聲明。這兩個(gè)聲明非常重要，俄羅斯把其治國(guó)戰(zhàn)略和我國(guó)的“一帶一路”結(jié)合在一起，把俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和我國(guó)正在提倡的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)合在一起。所以，我們應(yīng)該充分估計(jì)俄羅斯在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位。俄羅斯的戰(zhàn)略地位決定了我國(guó)必須與俄羅斯進(jìn)行實(shí)質(zhì)性深度合作，必須向俄羅斯示明我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)俄羅斯的益處和合作模式。所以從2015年開(kāi)始又有一個(gè)新的概念，叫“一帶一盟”。一帶說(shuō)的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；一盟是指歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯，還包括亞美尼亞和吉爾吉斯坦五個(gè)國(guó)家。也就是說(shuō)，在原蘇聯(lián)空間當(dāng)中歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已經(jīng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有了一個(gè)對(duì)接的方案。

（四）“一帶一路”我國(guó)是一個(gè)大的橋墩，歐洲是另外一個(gè)大的橋墩。我國(guó)與歐盟合作有其戰(zhàn)略基礎(chǔ)。2010年，歐盟提出歐盟未來(lái)10年發(fā)展的重點(diǎn)和解決目標(biāo)——“歐洲2020戰(zhàn)略”，旨在幫助歐盟最終擺脫金融危機(jī)。2000年，歐盟還提出過(guò)“里斯本戰(zhàn)略”，即要在2010年將歐洲建成世界上具有競(jìng)爭(zhēng)力與活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。但是，這個(gè)規(guī)劃沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。“歐洲2020戰(zhàn)略”有三個(gè)核心的概念，一是聰慧增長(zhǎng)，也就是我們所說(shuō)的實(shí)現(xiàn)知識(shí)和創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是可持續(xù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資源效率性，實(shí)現(xiàn)更加綠色和更具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是包容性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和人群都能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。歐盟戰(zhàn)略核心三個(gè)概念和我們提出的國(guó)家治理理念有很多吻合之處，和“一帶一路”有很多想法是一致的。比如說(shuō)包容性、可持續(xù)增長(zhǎng)、創(chuàng)新等。

2014年，歐盟委員會(huì)主席容克提出了歐洲容克計(jì)劃，旨在發(fā)展歐洲。歐盟委員會(huì)還提出了走出危機(jī)的解決之路，其中有三大支柱，即是通向發(fā)展新方向的結(jié)構(gòu)性改革，恢復(fù)公共財(cái)政和提高金融穩(wěn)健性的財(cái)政負(fù)責(zé)制度，還要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的投資，這個(gè)投資計(jì)劃是所有策略的核心。

（五）在單一國(guó)家中我們看一下德國(guó)。德國(guó)在2013年4月提出了工業(yè)4.0版這樣一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃，主要就是要實(shí)現(xiàn)高科技突進(jìn)，形成智能生產(chǎn)、智能工廠、智能物流。制造業(yè)最終將成為信息產(chǎn)業(yè)的一部分。該計(jì)劃還提出了軟性制造，帶有信息功能的系統(tǒng)成為硬件產(chǎn)品新的核心，這意味著個(gè)性化需求、批量定做制造將成為潮流。德國(guó)工業(yè)4.0還提出了自動(dòng)化、虛擬化和智能化。德國(guó)和我們有合作的基礎(chǔ)，我們也提出了我國(guó)工業(yè)制造2025年計(jì)劃。2014年10月，李克強(qiáng)總理訪德期間，簽署《中德合作行動(dòng)綱要:共塑創(chuàng)新》，宣布兩國(guó)將開(kāi)展“工業(yè)4.0”合作，該領(lǐng)域合作有望成為中德未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作的新方向。

（六）我國(guó)與歐盟進(jìn)行了深度合作。習(xí)主席接連訪問(wèn)歐洲一些國(guó)家，夯實(shí)了中歐合作基礎(chǔ)。到2020年，我國(guó)和歐盟的貿(mào)易額要達(dá)到1萬(wàn)億美元。我國(guó)與歐盟的關(guān)系、與德國(guó)的關(guān)系、與英國(guó)的關(guān)系都實(shí)現(xiàn)了非常重要的一些突破，包括法國(guó)。我國(guó)還和中東歐國(guó)家創(chuàng)立了“16+ 1”模式。我國(guó)與中東歐國(guó)家的這種合作使得中東歐市場(chǎng)顯得非常具有吸引力。