權(quán)力觀是人們對權(quán)力的基本態(tài)度和總的看法，包括對權(quán)力的性質(zhì)、權(quán)力的使用、權(quán)力由何而來、權(quán)力為誰服務(wù)等基本問題的認識。權(quán)力觀是具體的，處于不同階層、不同政黨的人們，權(quán)力觀有著很大差別?？茖W(xué)理解權(quán)力的本質(zhì)，是牢固樹立正確權(quán)力觀的基本前提。馬克思主義認為，在社會主義社會中，人民群眾是國家真正的主人，國家一切公共權(quán)力均來源于人民群眾，一切權(quán)力屬于人民群眾。判斷一個領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有樹立正確的權(quán)力觀，關(guān)鍵看他的權(quán)力觀和馬克思主義權(quán)力觀是否高度一致，關(guān)鍵看他如何對待手中的權(quán)力，關(guān)鍵看他如何使用手中的權(quán)力。

公正用權(quán)

習(xí)近平總書記指出，公平正義是權(quán)力使用的根本標準。權(quán)力是公器，領(lǐng)導(dǎo)干部代表的是人民的利益，是代表國家行使權(quán)力，要做到公正用權(quán)，首先為人要公道正派?？鬃诱f：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部心正、身正、行正，才有人格魅力和政治威信，群眾才信你、服你。要不斷提高人格修養(yǎng)，始終堅守道德陣地，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。其次，處事要公平公正。對于手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，公平公正，就是按照人類共有的良知和約定俗成的社會秩序處理工作中遇到的方方面面事情，讓正義得以實現(xiàn)。古人說，“公正無私，一言而萬民齊。”作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有做到心底無私，秉公辦事，才能得到群眾信任，切實提升黨的公信力凝聚力號召力，有效避免“塔西佗陷阱”。最后，判斷要客觀公允。在日常工作中，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都會遇到形形色色的人，面對各式各樣的問題。做到正確評價他人，妥善處理問題，最為重要的是立足實際，拋卻成見，心如規(guī)矩，志如尺衡。陳云同志提倡“不唯上，不唯書，只唯實”，講的也是這個道理。做到這一點，要求我們在行使權(quán)力時必須養(yǎng)成從實際出發(fā)，而不是從個人好惡出發(fā)的習(xí)慣。

依法用權(quán)

習(xí)近平總書記強調(diào)，用權(quán)一定要依法。他說，依法治國，最重要也是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動，必須給權(quán)力運行“劃紅線”“布雷區(qū)”，“法無授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在安全線內(nèi)運行，權(quán)力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到依法用權(quán)，首先必須樹立法治思維。法治思維是基于法律信仰下的認識事物、判斷是非、解決問題的思維形式。要自覺加強對法律知識的學(xué)習(xí)，切實提高自身法治素養(yǎng)，真正對法治產(chǎn)生強烈的認同和共鳴。其次，要把握好權(quán)力邊界。任何公權(quán)力都是有邊界的。孟德斯鳩曾經(jīng)指出，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”我們推行權(quán)力清單制度，就是為了給公權(quán)力設(shè)置界限。要嚴守權(quán)力邊界，堅決杜絕亂作為、濫作為。最后，要善于用法治方式處理問題。領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責的過程，就是行使權(quán)力、為民服務(wù)的過程。要養(yǎng)成依法決策、依法辦事的習(xí)慣，自覺運用法治方式處理改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

為民用權(quán)

習(xí)近平總書記指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。他說，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的具體執(zhí)行者，做到為民用權(quán)，首先必須清醒權(quán)力從何而來。權(quán)力的來源問題是一個基礎(chǔ)性問題。權(quán)力的擁有者必然對權(quán)力的賦予者負責，這是再淺顯不過的道理。然而，一些黨員干部搞不清手中的權(quán)力是誰給的，認為是上級給的甚至哪個人給的。殊不知我們黨的執(zhí)政權(quán)就是人民群眾賦予的，黨章明確提出“除了人民的利益外，沒有自己的特殊利益”也是基于此。明白這一點是做到為民用權(quán)的前提。其次，要擺正自身位置。共產(chǎn)黨的干部不是高高在上的官老爺，而是重任在肩的人民公仆。共產(chǎn)黨員既是普通群眾中的一員，又是普通群眾的先進分子。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么崗位，不論職務(wù)高低，都要擺正位置，不忘初心，把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標準。最后，要服務(wù)人民群眾。權(quán)力的行使與責任的擔當緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責。人民群眾賦予我們權(quán)力的同時，也給予了我們服務(wù)群眾的沉甸甸責任。要珍惜使命，不負重托，牢記為民服務(wù)宗旨，始終把人民群眾對美好生活的向往作為行使權(quán)力的目標和追求，做到守土有責、守土盡責，擔當起正確行使權(quán)力的責任，真正讓權(quán)力造福于民。

廉潔用權(quán)

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員干部要心有戒尺，干凈做事，廉潔律己、廉潔用權(quán)。他說，作為官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住身邊人。做到廉潔用權(quán)，首先要心有戒尺，敬畏權(quán)力。權(quán)力這把利劍，使用不好既傷人又害己。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以淪為腐敗分子，往往與不知敬畏，膽大妄為有關(guān)。他們一朝權(quán)在手，便把令來行，以權(quán)謀私，不僅損害了國家和群眾利益，最終也把自己送進監(jiān)獄。要知道，只有心存戒尺，才能行有所慮；只有敬畏權(quán)力，才能行有所止。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對權(quán)力保持畏懼之心，行使權(quán)力要有如履薄冰般的謹慎。其次，要廉潔自律，審慎用權(quán)。權(quán)力異化首先是從思想動搖開始的。思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。在“小事”上不能保持廉潔操守，在“大事”上就會出婁子。要時刻提醒自我，管住自己的欲望，嚴格約束個人行為，努力做到慎獨慎初慎微，“不以惡小而為之”。還要管好家人和身邊人，不讓權(quán)力尋租有可乘之機。最后，要接受監(jiān)督，陽光用權(quán)。不受監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易跌入泥坑。要把群眾監(jiān)督作為自身茁壯成長不可或缺的陽光，自覺置身于群眾的監(jiān)督之下，要習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，切實推進權(quán)力運行規(guī)范化公開化。

（作者：河南省社科院政治與黨建研究所副所長、副研究員）