從中國(guó)的政治實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是在古代還是在當(dāng)代，以賢能為標(biāo)尺的選拔任用制度都是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生的重要制度基礎(chǔ)。整體而言，這套制度行之有效且具有制度優(yōu)勢(shì)，突出表現(xiàn)為新中國(guó)成立幾十年來(lái)，通過(guò)這套制度的遴選走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的各級(jí)干部帶領(lǐng)廣大黨員勠力同心，構(gòu)成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)干部進(jìn)行長(zhǎng)期培養(yǎng)鍛煉的基礎(chǔ)上，不斷完善干部選賢任能機(jī)制，不僅使黨的干部隊(duì)伍如同有源之水，生生不息，代代不竭，更為黨的執(zhí)政能力的不斷提升提供了有力的組織保障，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的創(chuàng)新性、獨(dú)特性、優(yōu)越性愈益凸顯。

黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在長(zhǎng)期實(shí)踐中歷練成長(zhǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫以馬克思主義政治家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求黨的高級(jí)干部。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持選賢任能任用干部，首先體現(xiàn)為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷歷練，不斷積累治理經(jīng)驗(yàn)，逐級(jí)晉升、逐漸成長(zhǎng)為高度專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化、職業(yè)化的政治家。

黨的十四大以來(lái)，從歷屆中央政治局常委的履歷情況看，他們?cè)诔蔀檎尉殖Ｎ?，往往需要?jīng)過(guò)“臺(tái)階式”的鍛煉，即至少需要邁上兩個(gè)重要的政治臺(tái)階，一是各地方省級(jí)黨政負(fù)責(zé)人的臺(tái)階，二是在任的黨的核心領(lǐng)導(dǎo)集體主要助手的臺(tái)階。他們通過(guò)這兩個(gè)臺(tái)階的歷練，積累關(guān)于地方治理的知識(shí)，熟悉關(guān)于國(guó)家治理的知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐智慧都越來(lái)越豐富。根據(jù)筆者對(duì)中共第十五至第十八屆中央政治局常委履歷的研究，他們?cè)诔蔀槌Ｎ?，?dān)任省委書(shū)記/省長(zhǎng)的平均時(shí)長(zhǎng)逐屆增加，總體平均情況為擔(dān)任過(guò)總計(jì)近10年的省委書(shū)記、省長(zhǎng)或省委副書(shū)記；在成為中央政治局常委之前，他們?cè)鴵?dān)任中央政治局委員或候補(bǔ)委員的平均時(shí)長(zhǎng)為7.6年，擔(dān)任中央書(shū)記處書(shū)記或候補(bǔ)書(shū)記的平均時(shí)長(zhǎng)為3.6年。三者相加，這就意味著他們?cè)趦蓚€(gè)臺(tái)階上的歷練時(shí)間總共達(dá)到了近20年——這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)總統(tǒng)（無(wú)論是民主黨還是共和黨）在成為總統(tǒng)之前，在州、聯(lián)邦兩級(jí)具有代表性的職位上任職的時(shí)長(zhǎng)（約12年）。

此外，交流任職也是干部培養(yǎng)歷練的重要方式。仍就中共第十五屆至第十八屆中央政治局常委來(lái)看，他們?cè)诔蔀槌Ｎ皳?dān)任省委書(shū)記、省長(zhǎng)或省委副書(shū)記的省份數(shù)呈現(xiàn)出逐屆升高的特點(diǎn)，第十五屆中央政治局常委在上任之前平均在0.9個(gè)省份擔(dān)任上述三職，而到第十八屆，這一數(shù)字增加為2.0個(gè)省份。此外，基于1983至2012年間全國(guó)1700余位省級(jí)地方黨委常委的履歷研究也顯示，在多個(gè)省份交流任職的經(jīng)歷對(duì)樣本向正省部級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位的晉升具有促進(jìn)作用，反映出黨的干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選任對(duì)經(jīng)歷與能力的重視。

正是由于經(jīng)過(guò)充分歷練，中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都具備豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)突出的政績(jī)證明自身能夠承擔(dān)起政治家的使命。他們首先是在為人民服務(wù)過(guò)程中脫穎而出的“實(shí)干家”，進(jìn)而才成為了政治家；他們本質(zhì)上不同于西方選舉民主模式下的“演說(shuō)家”政客，靠一副口舌吸引眼球、博取選票，一再上演選前逢迎民粹、夸下?？谠S愿，選后卻被證明是“空頭支票”、無(wú)法兌現(xiàn)的政治丑劇；也完全不同于美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選后組建政府時(shí)主要依托本黨政治班底，將一系列重要職位授予競(jìng)選團(tuán)隊(duì)親信，或?qū)σ恍恼?jīng)歷十分有限的人選進(jìn)行“火箭式”拔擢。

中國(guó)政治家素質(zhì)中最重要的內(nèi)容，一是高度的政治忠誠(chéng)，即對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)人民的事業(yè)忠誠(chéng)，“辨材須待七年期”，需要在長(zhǎng)期歷練中考察考驗(yàn)；二是豐富的政治閱歷和多元化的工作經(jīng)驗(yàn)，既懂得地方工作，也懂得部門(mén)工作，既善于治縣、治市，也善于治省、治國(guó)。中國(guó)政治家與西方政客最大的不同之處，中國(guó)政治家始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是走資本主義道路；始終全心全意為人民服務(wù)，而不是為選票服務(wù)；始終走在時(shí)代前列，而不是落伍于時(shí)代。

組織部門(mén)與紀(jì)律檢查部門(mén)的協(xié)同作用

組織部和紀(jì)律檢查委員會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在世界主要政黨中十分具有中國(guó)特色的兩大核心部門(mén)。從美國(guó)的政黨政治實(shí)踐看，在非選舉時(shí)期，民主、共和兩黨甚至沒(méi)有黨員的日常登記制度，黨的組織工作和紀(jì)律監(jiān)督工作也就無(wú)從談起了。

組織部門(mén)與紀(jì)律檢查部門(mén)的存在，既是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨組織結(jié)構(gòu)中打下的歷史烙印，同時(shí)也反映出中國(guó)共產(chǎn)黨崇高的使命擔(dān)當(dāng)和嚴(yán)格的自我要求。堅(jiān)持賢能導(dǎo)向選任干部的職能，主要由黨的組織部門(mén)來(lái)承擔(dān)；紀(jì)律檢查部門(mén)則更多地發(fā)揮著把關(guān)守閘的作用，與組織部門(mén)一道，共同捍衛(wèi)黨的干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

組織部門(mén)開(kāi)展干部工作，需要依靠完善的干部制度體系。干部制度是干部管理體系、管理制度及其工作機(jī)制的總稱(chēng)，包括干部的選拔任用、考察評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、干部監(jiān)督等具體制度，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供制度保證，為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)服務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的干部制度奠基于革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。新中國(guó)成立后，與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的干部人事管理制度逐步形成，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但在“文革”時(shí)期，黨的干部制度又遭到嚴(yán)重破壞。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以后，黨的干部制度也在改革中不斷完善。這些改革當(dāng)中包括了重新確立馬克思主義的組織路線，提出干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制并建立干部離退休制度和退居二線制度，將干部分級(jí)管理權(quán)限調(diào)整為“下管一級(jí)”，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)的干部管理制度，系統(tǒng)地開(kāi)展后備干部隊(duì)伍及制度建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女性、黨外、少數(shù)民族干部，擴(kuò)大干部交流任職，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔等與干部選任密切相關(guān)的重要舉措。

黨的十八大尤其是2013年全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)后，黨的干部制度建設(shè)進(jìn)入新階段，其中最重要的制度建設(shè)成果就是修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2014年1月）。該《條例》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)地位，突出了各級(jí)黨委在選人用人方面的主體地位，反映了黨中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的堅(jiān)定決心。

十分重要的是，黨的十八大以來(lái)，作為黨中央全面加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的重要組成部分，紀(jì)律檢查部門(mén)對(duì)干部選任工作的把關(guān)職能得到極大加強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題的有關(guān)線索，紀(jì)律檢查部門(mén)與組織部門(mén)的共享程度進(jìn)一步提高；領(lǐng)導(dǎo)干部獲得正式提拔前，紀(jì)律檢查部門(mén)基于其廉潔和作風(fēng)方面情況所形成意見(jiàn)的分量愈加吃重，甚至能夠做到“一票否決”，這就進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)成為干部選拔任用的根本遵循，使好干部標(biāo)準(zhǔn)在黨員干部、人民群眾中更加深入人心，同時(shí)也有效遏制了干部“帶病提拔”現(xiàn)象的發(fā)生，使干部任用的賢能導(dǎo)向進(jìn)一步凸顯，各級(jí)黨委選人用人公信度大大提高。