法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的一項重要法律制度。

黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作。黨的十八屆三中、四中全會明確提出要完善法律援助制度、擴(kuò)大援助范圍。習(xí)近平總書記多次對法律援助工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量。2015年5月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，審議通過了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，習(xí)近平總書記就做好法律援助工作、完善法律援助制度發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記對法律援助工作的重要指示，是新時期法律援助工作的根本遵循和行動指南，為進(jìn)一步做好新形勢下法律援助工作指明了方向。2015年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，對進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作、完善法律援助制度做出了全面部署。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，各級司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對法律援助工作的重要指示和中央決策部署，不斷加大法律援助工作力度，法律援助覆蓋面逐步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，工作制度進(jìn)一步完善，保障能力不斷增強(qiáng)，2015年全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件132萬件，提供法律咨詢704萬人次，為保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義發(fā)揮了積極作用。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，對進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作、完善法律援助制度提出了新的更高要求。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作、完善法律援助制度是促進(jìn)社會公平正義的客觀要求，是保障和改善民生的重要途徑，是堅持和完善中國特色社會主義司法制度的必然要求，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各級司法行政機(jī)關(guān)要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對法律援助工作的重要指示，認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)法律援助工作，完善法律援助制度，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，保障社會公平正義，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家做出新的貢獻(xiàn)。

一、擴(kuò)大法律援助范圍，依法為更多困難群眾提供法律援助服務(wù)

保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要法律幫助，是法律援助工作的基本職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和法治國家建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾法治意識和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，困難群眾對法律援助的需求也在不斷增長。各級司法行政機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對法律援助工作的新要求新期待，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，依法履行法律援助職責(zé)，擴(kuò)大法律援助范圍，讓更多符合條件的公民都能獲得法律幫助，平等地享受法律保護(hù)。

擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面。適應(yīng)困難群眾的民生需求，推動在《法律援助條例》規(guī)定的基本事項范圍的基礎(chǔ)上，逐步將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助補(bǔ)充事項范圍，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、法律援助資源狀況等因素，適度放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，努力使法律援助覆蓋人群拓展至低收入群體。組織廣大法律援助工作者通過代理、咨詢、代擬法律文書等形式，及時為符合條件的群眾提供涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生事項的法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律援助在服務(wù)保障和改善民生中的作用。將農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等群體列為重點服務(wù)對象，針對其不同特點和需求提供有針對性的法律援助服務(wù)，將涉及困難群體的矛盾糾紛納入法治化軌道解決，切實維護(hù)其合法權(quán)益。

加大軍人軍屬法律援助工作力度。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大軍人軍屬法律援助覆蓋面，適當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)困難條件，逐步擴(kuò)大援助事項范圍，組織開展法律援助進(jìn)軍營、送法下基層等活動，積極幫助解決軍人軍屬遇到的涉法問題，幫他們排憂解難。進(jìn)一步拓寬申請渠道，優(yōu)化辦理程序，建立健全軍地法律援助銜接工作機(jī)制，完善保障措施，切實做好軍人軍屬法律援助工作。

切實履行刑事法律援助職責(zé)。發(fā)揮法律援助在人權(quán)司法保障中的作用，認(rèn)真落實修改后的刑事訴訟法關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定，依法受理、審查刑事法律援助申請，確保符合條件的刑事訴訟當(dāng)事人在偵查、審查起訴、審判各階段都能及時獲得法律援助。加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推動辦案機(jī)關(guān)依法履行告知、轉(zhuǎn)交申請等工作職責(zé)，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，促進(jìn)刑事法律援助工作順利開展。積極采取多種形式公開刑事法律援助條件、程序等，暢通申請渠道，健全完善電話咨詢、轉(zhuǎn)交申請、派駐值班律師等方式，為刑事訴訟當(dāng)事人申請獲得法律援助提供便利。

建立健全擴(kuò)大法律援助范圍的工作機(jī)制。推動建立法律援助補(bǔ)充事項范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使之與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要相適應(yīng)，促進(jìn)法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。建立法律援助參與申訴案件代理制度，切實做好為不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的經(jīng)濟(jì)困難申訴人提供法律援助的工作。適應(yīng)建立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院的新情況，做好跨行政區(qū)劃法院、檢察院受理、審理案件法律援助工作。建立完善法律援助值班律師制度，建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制，努力為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。

加強(qiáng)法律援助咨詢服務(wù)。建立健全法律援助便民服務(wù)窗口，充分發(fā)揮法律援助工作站和聯(lián)絡(luò)點貼近群眾的優(yōu)勢，免費(fèi)為來訪人員提供法律咨詢。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，有條件的地方可以開設(shè)針對農(nóng)民工、婦女、未成年人、老年人等群體的服務(wù)專線。創(chuàng)新法律援助咨詢服務(wù)方式，依托全國法律援助信息管理系統(tǒng)，有效利用移動傳播工具，逐步推行網(wǎng)上咨詢服務(wù)，擴(kuò)大法律援助咨詢服務(wù)覆蓋范圍。拓展服務(wù)功能，在咨詢接待工作中加強(qiáng)對當(dāng)事人的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，充分發(fā)揮法律援助咨詢服務(wù)宣傳法律知識、指導(dǎo)群眾依法辦事的作用。