依法明確城市防洪排澇體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市發(fā)展中地位和作用，加大城市安全建設(shè)的財(cái)政投入，按照輕重緩急強(qiáng)化設(shè)施修繕、完善、更新和維護(hù)工作，特別是對(duì)老城區(qū)、早年失修的防洪設(shè)施給予重點(diǎn)關(guān)注，構(gòu)筑城內(nèi)外、地上地下一體化的防洪設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的抵御能力。

更新城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，依法規(guī)劃建設(shè)安全城市、海綿城市、彈性城市。一方面，根據(jù)不同的城市氣候風(fēng)險(xiǎn)、城市規(guī)模、城市功能，按照國(guó)家《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》和《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基本要求，科學(xué)規(guī)劃城市綠地系統(tǒng)，提高城市綠地率、植被覆蓋率；綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，完善雨水回收再利用體系，穩(wěn)步擴(kuò)大降雨就地消納和利用的容量和比例，降低城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞。

大城市或超大城市應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，在老城區(qū)增加規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊（重點(diǎn)考慮排洪需要），而在新城區(qū)，推行地下綜合廊道與新城區(qū)同步規(guī)劃、同步施工、同步使用，既解決“拉鏈馬路”的問(wèn)題，又解決城市內(nèi)澇的隱患。

改革創(chuàng)新和不斷完善城市總體安全治理體系，全面提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的軟實(shí)力。一方面，建立健全以流域?yàn)橹鞯目缃缃y(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理新體制、新機(jī)制，打破行政區(qū)劃的剛性約束，統(tǒng)籌調(diào)配、利用和發(fā)揮涉及上下游、左右岸、干支流的防洪設(shè)施體系的綜合功能，重建我國(guó)東西向流域一體化防洪、抗旱，造福全流域人民的傳統(tǒng)治理優(yōu)勢(shì)。另一方面，普及防洪防澇知識(shí)和意識(shí)，讓民眾清楚地知曉不同災(zāi)害預(yù)警分級(jí)的具體含義；提高氣象部門(mén)發(fā)布預(yù)警的準(zhǔn)確性、精確度，拓展預(yù)警發(fā)布的渠道；科學(xué)制定針對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，不定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高多部門(mén)協(xié)同、全民集體行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)能力。與此同時(shí)，創(chuàng)新PPP模式，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)參與力度，提高城市防洪設(shè)施體系建設(shè)和維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。