一說起乘機旅行，估計不少人都有類似的擔憂：堵在去機場的路上，錯過航班；到了機場，甚至已經(jīng)登機，結(jié)果等了幾個小時，最后被告知航班延誤，本來已經(jīng)安排妥當?shù)某鲂杏媱澦查g被攪和成一團亂麻……

近日，交通運輸部將《航班正常管理規(guī)定》對外公布，很多網(wǎng)友看過報道之后就不淡定了，因為他們發(fā)現(xiàn)，糟心的事情又多了一件：以后航班延誤，航空公司可能不承擔食宿費用了。新規(guī)第二十九條規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

其實，從情理上來說，因為非航空公司原因?qū)е碌暮桨嘌诱`，責任確實不該由航空公司來承擔，畢竟一些突發(fā)情況是航空公司沒辦法掌控的。單從這一點來說，相信大多數(shù)網(wǎng)友會表示理解，航空公司也不必拿國際慣例來堵悠悠眾口。之所以有網(wǎng)友質(zhì)疑，主要是因為以下三個問題待解：

第一，導致航班延誤的原因到底應該由誰來界定？

從實踐操作中看，由民航管理部門經(jīng)過調(diào)查發(fā)布某個航班延誤信息會大大降低時效性，因而航班延誤或取消的信息很多時候是由航空公司發(fā)到旅客手機上的。這種情況下，乘客會懷疑，部分航空公司為了掩蓋自身問題，而將航班延誤原因歸結(jié)為天氣或管制。

另外，空中管制的情況很多，面對乘客的質(zhì)疑，該由誰，該如何進行解釋？

第二，大面積延誤導致食宿需求驟增，機場附近的配套設施能滿足需求嗎？

由于影響范圍廣、持續(xù)時間長，天氣原因最容易導致航班的大面積延誤和取消，如何安置旅客就成了一道難題。目前，國內(nèi)機場周邊的餐飲、酒店配套普遍不夠健全，即使是北京首都機場都達不到應對大面積延誤安置的條件。過去，一遇到航班延誤，總是曝出候機樓暴力、空鬧、賠償糾紛等事件，部分原因就源于此。

第三，高企的航班延誤率何時能降下來？

今年5月份，中國民用航空局發(fā)布了《2015年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國客運航空公司共執(zhí)行航班337.3萬班次，其中正常航班230.5萬班次，不正常航班99.9萬班次，平均航班正常率為68.33%。全國客運航班平均延誤時間為21分鐘，同比增加2分鐘。在航班不正常原因中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個百分點；天氣原因占29.53%，比上年增加5.19個百分點；航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31個百分點；其他原因占20.69%，比上年減少3.23個百分點。

從上述幾組數(shù)字可以看出，航班延誤情況不僅沒有改善，反而有繼續(xù)惡化的趨勢。而且，需要乘客“食宿自理”的航班延誤原因比例有所上升，按照去年的數(shù)據(jù)，超過6成的航班延誤或取消，航空公司將免于擔責。

“不可抗力”飄忽不定，看起來我們似乎對此無能為力，只能聽天由命。但事實上，我國航空業(yè)在這方面大有可為。拋開航空管制的情況不談，隨著航空技術的發(fā)展與航空全系統(tǒng)管理能力的進步，純粹因“惡劣天氣”造成的延誤理應得到有效控制，國外一些機場已經(jīng)做了表率，而我國一年因天氣原因?qū)е碌暮桨嘌诱`比例居然還高達近三成，實在有些說不過去。

《航班正常管理規(guī)定》的出臺，有解決乘客與航空公司、空管部門爭端、明確權責之意，但在落實之前，需要航空業(yè)各相關部門在提升乘客出行體驗、保障乘客權益等方面拿出更加積極的態(tài)度和行之有效的措施。否則，《規(guī)定》中的一些條款看起來更像是某些部門在為逃避責任開“后門”，不僅無助于破解航空業(yè)的矛盾，反而會引發(fā)新的爭議。