1948年8月15日,大韓民國(guó)成立。12月12日,美國(guó)操縱聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議,承認(rèn)由朝鮮南方單方面選舉產(chǎn)生的韓國(guó)為合法政府。1948年9月9日,朝鮮民主主義人民共和國(guó)成立。北南雙方都宣布自己是唯一合法的政府,北南對(duì)抗和沖突進(jìn)一步加劇,半島局勢(shì)日趨緊張,和平統(tǒng)一更加困難。
朝鮮北方政府成立后,致函美蘇兩國(guó),要求美蘇軍隊(duì)撤出朝鮮。蘇聯(lián)外交部于1948年9月19日通知美國(guó),宣布蘇軍于12月底前撤出朝鮮,建議美軍也如期撤離。杜魯門(mén)經(jīng)過(guò)一番躊躇后決定:逐次從南朝鮮撤軍,同時(shí)擴(kuò)大對(duì)韓軍援,組建并裝備韓軍,以維持李承晚政權(quán)。蘇軍撤走后,美軍開(kāi)始撤離,但宣布應(yīng)南朝鮮請(qǐng)求,在韓保留7500人的戰(zhàn)斗部隊(duì)。直到1949年6月29日,這支部隊(duì)才在國(guó)際輿論壓力下最后撤走。
1949年底至1950年初,美國(guó)調(diào)整遠(yuǎn)東戰(zhàn)略,確定了遠(yuǎn)東和太平洋島嶼防御圈。1950年1月12日,艾奇遜在美新聞俱樂(lè)部發(fā)表演說(shuō):“防御圈半徑沿阿留申島至日本,然后延伸到琉球群島。……從琉球群島延至菲律賓群島。”可見(jiàn),朝鮮和臺(tái)灣被劃在了美國(guó)遠(yuǎn)東防御圈之外。但此時(shí),世界形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。1949年9月,蘇聯(lián)爆炸第一顆原子彈,美國(guó)核壟斷破產(chǎn);1949年10月,新中國(guó)成立,美國(guó)扶蔣反共政策破產(chǎn);1950年2月,中國(guó)為打破西方封鎖,與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。美國(guó)開(kāi)始重新估量朝鮮和臺(tái)灣的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。1949年,美國(guó)一些專(zhuān)家炮制了一份絕密報(bào)告,經(jīng)杜魯門(mén)批準(zhǔn),于1950年4月12日成為國(guó)家安全委員會(huì)第68號(hào)文件。文件說(shuō),美國(guó)應(yīng)具備全面戰(zhàn)爭(zhēng)和有限戰(zhàn)爭(zhēng)的能力,造成一種軍事優(yōu)勢(shì);盡可能快地?cái)U(kuò)展自由世界的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量,在美國(guó)指導(dǎo)下建立一個(gè)強(qiáng)大聯(lián)盟體系;從內(nèi)部破壞蘇聯(lián)的制度。由此出發(fā),美國(guó)積極支持南朝鮮“北進(jìn)”,武力解決朝鮮問(wèn)題。
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