1948年8月15日,大韓民國成立。12月12日,美國操縱聯(lián)合國大會通過決議,承認(rèn)由朝鮮南方單方面選舉產(chǎn)生的韓國為合法政府。1948年9月9日,朝鮮民主主義人民共和國成立。北南雙方都宣布自己是唯一合法的政府,北南對抗和沖突進(jìn)一步加劇,半島局勢日趨緊張,和平統(tǒng)一更加困難。
朝鮮北方政府成立后,致函美蘇兩國,要求美蘇軍隊(duì)撤出朝鮮。蘇聯(lián)外交部于1948年9月19日通知美國,宣布蘇軍于12月底前撤出朝鮮,建議美軍也如期撤離。杜魯門經(jīng)過一番躊躇后決定:逐次從南朝鮮撤軍,同時(shí)擴(kuò)大對韓軍援,組建并裝備韓軍,以維持李承晚政權(quán)。蘇軍撤走后,美軍開始撤離,但宣布應(yīng)南朝鮮請求,在韓保留7500人的戰(zhàn)斗部隊(duì)。直到1949年6月29日,這支部隊(duì)才在國際輿論壓力下最后撤走。
1949年底至1950年初,美國調(diào)整遠(yuǎn)東戰(zhàn)略,確定了遠(yuǎn)東和太平洋島嶼防御圈。1950年1月12日,艾奇遜在美新聞俱樂部發(fā)表演說:“防御圈半徑沿阿留申島至日本,然后延伸到琉球群島。……從琉球群島延至菲律賓群島。”可見,朝鮮和臺灣被劃在了美國遠(yuǎn)東防御圈之外。但此時(shí),世界形勢發(fā)生了巨大變化。1949年9月,蘇聯(lián)爆炸第一顆原子彈,美國核壟斷破產(chǎn);1949年10月,新中國成立,美國扶蔣反共政策破產(chǎn);1950年2月,中國為打破西方封鎖,與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。美國開始重新估量朝鮮和臺灣的戰(zhàn)略價(jià)值。1949年,美國一些專家炮制了一份絕密報(bào)告,經(jīng)杜魯門批準(zhǔn),于1950年4月12日成為國家安全委員會第68號文件。文件說,美國應(yīng)具備全面戰(zhàn)爭和有限戰(zhàn)爭的能力,造成一種軍事優(yōu)勢;盡可能快地?cái)U(kuò)展自由世界的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量,在美國指導(dǎo)下建立一個(gè)強(qiáng)大聯(lián)盟體系;從內(nèi)部破壞蘇聯(lián)的制度。由此出發(fā),美國積極支持南朝鮮“北進(jìn)”,武力解決朝鮮問題。
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