（三）“一帶一路”分三階段逐步推進(jìn)

按照設(shè)想，“一帶一路”建設(shè)分三步走。第一階段從2016年開(kāi)始，重要基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊布局形成共識(shí)，三大自貿(mào)協(xié)定如中國(guó)與斯里蘭卡、中國(guó)與海灣合作組織、中國(guó)與東盟的RCEP完成談判。第二個(gè)階段是到中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年時(shí)，打通通往波羅的海、地中海和印度洋的“動(dòng)脈”，幫助內(nèi)陸地區(qū)、內(nèi)陸國(guó)家尋找海洋，大動(dòng)脈打通以后，靜脈和其他的毛細(xì)血管再一通，就形成新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。第三個(gè)階段是到2049年中華人民共和國(guó)成立100年左右，“五通”基本實(shí)現(xiàn)，形成條條道路通北京的局面。這不僅是一般意義上的交通設(shè)施通，還有軟基礎(chǔ)設(shè)施通，像FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）、治理結(jié)構(gòu)等，有助于中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

1.在建項(xiàng)目

現(xiàn)在大量在建項(xiàng)目是跟歐洲合作的。通過(guò)中亞、西亞跟歐洲一起建設(shè)，包括現(xiàn)在能源管道的鋪設(shè)，涉及與歐洲的終端怎么對(duì)接的問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局看，很多原來(lái)是歐洲的殖民地。六大經(jīng)濟(jì)走廊更是如此。第一個(gè)是新歐亞大陸橋。新歐亞大陸橋，本來(lái)就是歐洲人提出來(lái)的概念，是通過(guò)聯(lián)合國(guó)教科文組織和聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署提出的。第二個(gè)是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。這是往北邊走的，這些地區(qū)礦產(chǎn)豐富，但利用率非常低。所以中國(guó)通過(guò)設(shè)廠、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，將來(lái)可能要銷向歐洲。第三個(gè)是中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊，大量涉及歐洲周邊的一些伙伴。第四個(gè)是中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。這涉及與東南亞的一些合作。第五個(gè)是中巴經(jīng)濟(jì)走廊，這是通往印度洋的。第六個(gè)是海上絲綢之路，包括六大港口的改造，比如西哈努克港、雅加達(dá)港、新加波港、皎漂港、瓜達(dá)爾港、科倫坡港等，都是重要的產(chǎn)業(yè)鏈布局和開(kāi)發(fā)區(qū)布局。像西哈努克港，被認(rèn)為是柬埔寨-深圳的一個(gè)試點(diǎn)。

還有跨境油氣管道的鋪設(shè)，很多延伸到歐洲，與歐洲的油氣管道進(jìn)行對(duì)接。

2.資金來(lái)源

在資金方面，英國(guó)人率先加入亞投行，一下子讓亞投行成為世界一流的國(guó)際銀行。到2016年年底可能有100個(gè)國(guó)家加入，可喜局面超過(guò)世界各國(guó)的想象。除了亞投行、絲路基金以外，現(xiàn)在的PPP模式，歐洲現(xiàn)在也在大量推廣。中國(guó)已經(jīng)加入了歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行。大量銀行之間的對(duì)接，通過(guò)建立國(guó)際金融新的市場(chǎng)融資渠道來(lái)提供“一帶一路”建設(shè)所需要的緊缺資金。

3.風(fēng)險(xiǎn)克服

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)克服，也跟歐洲直接相關(guān)。政治風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”所在的地區(qū)，有些國(guó)家政局不穩(wěn)定，還有地緣政治沖突，像烏克蘭危機(jī)、美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵，俄羅斯的戰(zhàn)略猜疑、印度的戰(zhàn)略不合作、日本的戰(zhàn)略攪局等，這些反襯了歐洲重要性。

安全風(fēng)險(xiǎn)也是如此。有很多跨境的國(guó)際河流，涉及水資源爭(zhēng)端、“三股勢(shì)力”抬頭、中東地區(qū)的穩(wěn)定等。中國(guó)和歐洲有大量的合作空間。美國(guó)人所描繪的“不穩(wěn)定之弧”、文明的斷裂帶、板塊的交接帶，歐洲人以前經(jīng)營(yíng)過(guò)這些地方。而美國(guó)是通過(guò)軍事聯(lián)盟體系來(lái)經(jīng)營(yíng)世界的，并不了解當(dāng)?shù)氐那闆r。而英國(guó)人是派了總督去管理的，總督是要了解當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言文化，要管得住，這是不一樣的。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也大量與歐洲有關(guān)系。包含著大量的債務(wù)、匯率、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。剛才講的中國(guó)人民幣國(guó)際化，大量與歐洲進(jìn)行貨幣互換，大量進(jìn)入歐洲金融市場(chǎng)，以前去的是倫敦，現(xiàn)在是法蘭克福、蘇黎士、盧森堡等。歐元與人民幣聯(lián)手，推動(dòng)國(guó)際金融結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和更加公正合理，在未來(lái)有很大的合作空間。

法律風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)有兩大法律體系——英美法律體系和歐洲大陸法律體系，當(dāng)然還有伊斯蘭的體系，這里也涉及大量與歐洲的合作。

道德風(fēng)險(xiǎn)，要規(guī)避美國(guó)人、歐洲人在媒體上描述的中國(guó)在非洲進(jìn)行新殖民主義等風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”建設(shè)里要建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范工程，而不是讓落后的“豆腐渣”走出去，敗壞“一帶一路”建設(shè)的形象。所以我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府服務(wù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這里面大量涉及與歐洲市民社會(huì)的合作。歐洲有很多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，馬克思在著作里面大量描繪了這樣的情形。歐洲是這些行會(huì)的發(fā)源地，與中國(guó)可以有大量的治理資源分享、經(jīng)驗(yàn)分享、標(biāo)準(zhǔn)分享。

現(xiàn)在如何規(guī)避上述的風(fēng)險(xiǎn)呢？概括為“兩容、兩分、一抓”。“兩容”：對(duì)外要包容，對(duì)內(nèi)要兼容，域外尤其要與歐洲合作。“兩分”：分工上要分好工、分好責(zé)，不能大包大攬。“一抓”：抓住歐洲。這些都是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。

簡(jiǎn)單總結(jié)一下，“一帶一路”是兩千年古代絲綢之路的振興，涉及全球化的本土化，涉及大量的建設(shè)。歐洲是古代絲綢之路終點(diǎn)站，也是今天建設(shè)“一帶一路”的終點(diǎn)站，抓住歐洲標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、資金和政治合作的機(jī)遇，對(duì)于建設(shè)“一帶一路”來(lái)說(shuō)都是必不可少的。