五、上海合作組織的積極意義及其在發(fā)展中面臨的短板問(wèn)題

（一）上海合作組織的積極意義

1. 上海合作組織促進(jìn)了中國(guó)多邊外交的發(fā)展

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)周邊國(guó)家以及中國(guó)西部邊界都發(fā)生了一系列變化，比如蘇聯(lián)解體、獨(dú)聯(lián)體成立。在此情況下，中國(guó)面對(duì)的不再是一個(gè)國(guó)家，而是同時(shí)面對(duì)很多國(guó)家。20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)和西方國(guó)家的關(guān)系得到一定程度的改善，實(shí)際上在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)和西方的關(guān)系相對(duì)來(lái)講還是比較好的，而和蘇聯(lián)、東歐集團(tuán)的關(guān)系反而比較緊張。但是隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，中國(guó)在和西方國(guó)家保持穩(wěn)定關(guān)系的同時(shí)，也要穩(wěn)定西部邊界地區(qū)。當(dāng)然，俄羅斯也有同樣的愿望和要求。此外，一些中亞國(guó)家在蘇聯(lián)解體后剛剛獨(dú)立，他們也同樣面臨新的形勢(shì)，同時(shí)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問(wèn)題。在這種背景下，這些國(guó)家在維護(hù)邊界安全上一拍即合，上海合作組織就成立了。

上合組織的成立不僅意味著中國(guó)外交的重大變化，也意味著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中對(duì)開(kāi)展多邊外交的嘗試。我們知道，新中國(guó)成立以后，我們與西方國(guó)家以及蘇聯(lián)的關(guān)系在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都比較緊張，中國(guó)那時(shí)也很少參與多邊活動(dòng)。但是，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的分量不斷增大，上合組織的建立既意味著中國(guó)更有自信，也意味著中國(guó)愿意建立一個(gè)多邊的國(guó)際組織，并在這個(gè)組織中起到了核心作用。

2.上海合作組織謀求“不結(jié)盟”的新型國(guó)家關(guān)系

上合組織自成立以來(lái)，它的發(fā)展還是比較順暢的，這里的順暢，不僅指上合組織的內(nèi)容在不斷擴(kuò)展，也包括它的組成成員在不斷增加。

上合組織成立之初確立的宗旨和原則中包含了一些新的東西，比如建立新型的國(guó)家關(guān)系。有媒體評(píng)論，上合組織是新型國(guó)家關(guān)系的典范，對(duì)于這個(gè)評(píng)價(jià)到底合適不合適，還要另說(shuō)，但是從主觀上來(lái)說(shuō)，上合組織是想要建立一種新型的國(guó)家關(guān)系的。所謂新型國(guó)家關(guān)系，就是區(qū)別于冷戰(zhàn)時(shí)期那種集團(tuán)對(duì)抗的關(guān)系。我們知道，冷戰(zhàn)時(shí)期形成了不同的國(guó)家集團(tuán)，各國(guó)家集團(tuán)之間又相互對(duì)峙，并且這種對(duì)峙是包括政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)等全面的對(duì)峙。因此冷戰(zhàn)時(shí)期雖然沒(méi)有爆發(fā)熱戰(zhàn)，但世界仍是非常不安定的，并且當(dāng)時(shí)大部分國(guó)家都處于高度緊張狀態(tài)，無(wú)心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些對(duì)整個(gè)世界的發(fā)展都是不利的。

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)歷過(guò)冷戰(zhàn)、并且經(jīng)歷了冷戰(zhàn)所帶來(lái)的傷害的國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)在和平發(fā)展的十幾年中認(rèn)識(shí)到，我們雖然面臨國(guó)際壓力，但是為了共同發(fā)展，還是有必要和其他國(guó)家進(jìn)行合作的，而這個(gè)合作，并不是冷戰(zhàn)時(shí)期那種和其他國(guó)家對(duì)抗式的合作，中國(guó)現(xiàn)在謀求的是一個(gè)新型的大國(guó)關(guān)系，就是要合作，但不結(jié)盟。現(xiàn)在看來(lái)，中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)的關(guān)系處理得還是很好的。前面我們講了，雖然上合組織成員國(guó)之間存在文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面不同，但是這些并沒(méi)有影響我們的合作。所以我們說(shuō)，這應(yīng)該也是一種新型國(guó)家關(guān)系的模式。

3.上海合作組織強(qiáng)化了成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作

上合組織在剛剛成立時(shí)，彼此之間的經(jīng)濟(jì)合作還很少。2001年，中國(guó)與上合組織其他五國(guó)的貿(mào)易額只有140多億美元，現(xiàn)在則達(dá)到1400億美元，相當(dāng)于增長(zhǎng)了十倍。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)與上合組織成員國(guó)之間的貿(mào)易額確實(shí)在不斷增長(zhǎng)。

上合組織成立15年來(lái)，在保障地區(qū)和平與穩(wěn)定上作出了巨大貢獻(xiàn)，這是上合組織建立的最初目標(biāo)，也是最主要目標(biāo)。在這十幾年中，中國(guó)與上合組織的其他成員國(guó)之間在邊界地區(qū)上能夠保持穩(wěn)定，保持邊界的軍事信任?，F(xiàn)在，上合組織面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題主要是來(lái)自民間的“三股勢(shì)力”，這是上合組織要著重管理的事情。以上是上合組織的積極方面。