五、上海合作組織的積極意義及其在發(fā)展中面臨的短板問題

（一）上海合作組織的積極意義

1. 上海合作組織促進(jìn)了中國多邊外交的發(fā)展

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國周邊國家以及中國西部邊界都發(fā)生了一系列變化，比如蘇聯(lián)解體、獨(dú)聯(lián)體成立。在此情況下，中國面對的不再是一個(gè)國家，而是同時(shí)面對很多國家。20世紀(jì)70年代以來，中國和西方國家的關(guān)系得到一定程度的改善，實(shí)際上在冷戰(zhàn)時(shí)期，中國和西方的關(guān)系相對來講還是比較好的，而和蘇聯(lián)、東歐集團(tuán)的關(guān)系反而比較緊張。但是隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，中國在和西方國家保持穩(wěn)定關(guān)系的同時(shí)，也要穩(wěn)定西部邊界地區(qū)。當(dāng)然，俄羅斯也有同樣的愿望和要求。此外，一些中亞國家在蘇聯(lián)解體后剛剛獨(dú)立，他們也同樣面臨新的形勢，同時(shí)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題。在這種背景下，這些國家在維護(hù)邊界安全上一拍即合，上海合作組織就成立了。

上合組織的成立不僅意味著中國外交的重大變化，也意味著中國在國際社會(huì)中對開展多邊外交的嘗試。我們知道，新中國成立以后，我們與西方國家以及蘇聯(lián)的關(guān)系在很長一段時(shí)間內(nèi)都比較緊張，中國那時(shí)也很少參與多邊活動(dòng)。但是，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中國在國際社會(huì)的分量不斷增大，上合組織的建立既意味著中國更有自信，也意味著中國愿意建立一個(gè)多邊的國際組織，并在這個(gè)組織中起到了核心作用。

2.上海合作組織謀求“不結(jié)盟”的新型國家關(guān)系

上合組織自成立以來，它的發(fā)展還是比較順暢的，這里的順暢，不僅指上合組織的內(nèi)容在不斷擴(kuò)展，也包括它的組成成員在不斷增加。

上合組織成立之初確立的宗旨和原則中包含了一些新的東西，比如建立新型的國家關(guān)系。有媒體評論，上合組織是新型國家關(guān)系的典范，對于這個(gè)評價(jià)到底合適不合適，還要另說，但是從主觀上來說，上合組織是想要建立一種新型的國家關(guān)系的。所謂新型國家關(guān)系，就是區(qū)別于冷戰(zhàn)時(shí)期那種集團(tuán)對抗的關(guān)系。我們知道，冷戰(zhàn)時(shí)期形成了不同的國家集團(tuán)，各國家集團(tuán)之間又相互對峙，并且這種對峙是包括政治、軍事、安全、經(jīng)濟(jì)等全面的對峙。因此冷戰(zhàn)時(shí)期雖然沒有爆發(fā)熱戰(zhàn)，但世界仍是非常不安定的，并且當(dāng)時(shí)大部分國家都處于高度緊張狀態(tài)，無心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些對整個(gè)世界的發(fā)展都是不利的。

中國是一個(gè)經(jīng)歷過冷戰(zhàn)、并且經(jīng)歷了冷戰(zhàn)所帶來的傷害的國家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國在和平發(fā)展的十幾年中認(rèn)識(shí)到，我們雖然面臨國際壓力，但是為了共同發(fā)展，還是有必要和其他國家進(jìn)行合作的，而這個(gè)合作，并不是冷戰(zhàn)時(shí)期那種和其他國家對抗式的合作，中國現(xiàn)在謀求的是一個(gè)新型的大國關(guān)系，就是要合作，但不結(jié)盟。現(xiàn)在看來，中國與上合組織其他成員國的關(guān)系處理得還是很好的。前面我們講了，雖然上合組織成員國之間存在文化、政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面不同，但是這些并沒有影響我們的合作。所以我們說，這應(yīng)該也是一種新型國家關(guān)系的模式。

3.上海合作組織強(qiáng)化了成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作

上合組織在剛剛成立時(shí)，彼此之間的經(jīng)濟(jì)合作還很少。2001年，中國與上合組織其他五國的貿(mào)易額只有140多億美元，現(xiàn)在則達(dá)到1400億美元，相當(dāng)于增長了十倍。從這個(gè)意義上來說，我國與上合組織成員國之間的貿(mào)易額確實(shí)在不斷增長。

上合組織成立15年來，在保障地區(qū)和平與穩(wěn)定上作出了巨大貢獻(xiàn)，這是上合組織建立的最初目標(biāo)，也是最主要目標(biāo)。在這十幾年中，中國與上合組織的其他成員國之間在邊界地區(qū)上能夠保持穩(wěn)定，保持邊界的軍事信任?，F(xiàn)在，上合組織面對的關(guān)鍵問題主要是來自民間的“三股勢力”，這是上合組織要著重管理的事情。以上是上合組織的積極方面。