三、改革范圍及對象

1、小型水源工程：包括山塘、攔河壩、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末級渠系、萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

3、排水工程：控制面積萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

4、農(nóng)村小河道：包括承擔灌溉、排澇功能，流域控制面積在50平方公里以內的農(nóng)村河道；

5、小型水庫：我鎮(zhèn)轄區(qū)內的五座小型水庫；

6、農(nóng)村飲水安全工程：包括日供水規(guī)模100立方米和小于100立方米的農(nóng)村小型集中式供水工程，分散式供水工程；

產(chǎn)權歸屬已明晰的小型水電站、私營水廠和單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。

四、改革的指導思想、原則和目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，從制約全鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新水利基礎設施管護體制、深化運行管理改革、保障工程長效運行；推行水價改革，完善以節(jié)水為核心的水價形成機制；著力落實管護主體和責任，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制；建立健全鎮(zhèn)水利服務體系，拓展水利管理、服務的廣度和深度；為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的水利支撐。

（二）基本原則

為確保構建更加科學完備有效的水利制度體系，必須堅持“四個原則”：一是堅持服務社會、惠及民生的原則，實行政府主導，采取政策激勵、資金扶持等措施，以農(nóng)民為主體，牢固樹立誰受益、誰主管的意識，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民群眾以組建用水戶協(xié)會等多種形式參與經(jīng)營和管護，引導群眾參與水利基礎設施管護改革；二是堅持因地制宜的原則。緊密結合全鎮(zhèn)的實際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎設施管護這個核心，因地制宜、實事求是、規(guī)范管理、運行高效；三堅持突出重點的原則，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內的水庫、渠道、泵站、供水設施設備等重點水利工程，管護上不留死角、不留盲區(qū)，充分發(fā)揮水利基礎設施的正常功能。四是堅持有效結合、整體推進的原則。把水利改革和小農(nóng)水項目建設有效結合起來，做到相輔相成，同步推進，針對全鎮(zhèn)的工程實施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標，實行水利改革和工程建設“一盤棋”，科學謀劃、合理配置、建立機制、明確責任、整體推進。

（三）改革目標

通過管理體制改革，明確小型水利工程的所有權或使用權、落實管護責任和管護資金，初步建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村水利基礎設施管護體制和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村水利基礎設施管護“四個一”目標（每一個工程一個管護主體、一份管護協(xié)議、一份管護檔案、一套管護機制），切實解決農(nóng)村水利基礎設施管護體制不順、產(chǎn)權歸屬不明、建管用脫節(jié)、責權利分離等問題。確保***年***月底前全部完成并驗收全鎮(zhèn)水利基礎設施管護體制改革任務。