三、改革范圍及對(duì)象

1、小型水源工程：包括山塘、攔河壩、小型灌溉泵站、雨水集蓄利用工程等；

2、灌溉渠系工程：包括大中型灌渠末級(jí)渠系、萬畝以下灌區(qū)的渠系工程及配套建筑物、田間輸水管道等；

3、排水工程：控制面積萬畝以下的排水溝道及配套建筑物等；

4、農(nóng)村小河道：包括承擔(dān)灌溉、排澇功能，流域控制面積在50平方公里以內(nèi)的農(nóng)村河道；

5、小型水庫：我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的五座小型水庫；

6、農(nóng)村飲水安全工程：包括日供水規(guī)模100立方米和小于100立方米的農(nóng)村小型集中式供水工程，分散式供水工程；

產(chǎn)權(quán)歸屬已明晰的小型水電站、私營水廠和單一農(nóng)戶自建自用的小型水利工程，不納入此次改革范圍。

四、改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制約全鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制、深化運(yùn)行管理改革、保障工程長效運(yùn)行；推行水價(jià)改革，完善以節(jié)水為核心的水價(jià)形成機(jī)制；著力落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；建立健全鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，拓展水利管理、服務(wù)的廣度和深度；為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

（二）基本原則

為確保構(gòu)建更加科學(xué)完備有效的水利制度體系，必須堅(jiān)持“四個(gè)原則”：一是堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)、惠及民生的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)，采取政策激勵(lì)、資金扶持等措施，以農(nóng)民為主體，牢固樹立誰受益、誰主管的意識(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾以組建用水戶協(xié)會(huì)等多種形式參與經(jīng)營和管護(hù)，引導(dǎo)群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)改革；二是堅(jiān)持因地制宜的原則。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)這個(gè)核心，因地制宜、實(shí)事求是、規(guī)范管理、運(yùn)行高效；三堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水庫、渠道、泵站、供水設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)水利工程，管護(hù)上不留死角、不留盲區(qū)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常功能。四是堅(jiān)持有效結(jié)合、整體推進(jìn)的原則。把水利改革和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合起來，做到相輔相成，同步推進(jìn)，針對(duì)全鎮(zhèn)的工程實(shí)施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標(biāo)，實(shí)行水利改革和工程建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)謀劃、合理配置、建立機(jī)制、明確責(zé)任、整體推進(jìn)。

（三）改革目標(biāo)

通過管理體制改革，明確小型水利工程的所有權(quán)或使用權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)資金，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)“四個(gè)一”目標(biāo)（每一個(gè)工程一個(gè)管護(hù)主體、一份管護(hù)協(xié)議、一份管護(hù)檔案、一套管護(hù)機(jī)制），切實(shí)解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明、建管用脫節(jié)、責(zé)權(quán)利分離等問題。確保***年***月底前全部完成并驗(yàn)收全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革任務(wù)。

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