（四）  “5”之社會(huì)建設(shè)與體制改革

堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

目前，我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。一是中國(guó)共有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，14個(gè)集中連片特困地區(qū)；二是全民性社會(huì)保障體系尚未完全建成；三是人民對(duì)美好生活的期望值在“水漲船高”。這些都對(duì)政府工作提出了新的要求。2013年，我國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，計(jì)劃到2020年貧困人口數(shù)降為0，也就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

從圖表《2013年-2020年貧困人口數(shù)量》可以看出：2011年到2014年，農(nóng)村貧困人口共減少了9550萬(wàn)人，年均減少貧困人口規(guī)模2388萬(wàn)人。還有數(shù)據(jù)表明，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量減少了7億，中國(guó)為全球脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，也就是全世界每10個(gè)人脫貧，就有9個(gè)來(lái)自中國(guó)。

我們要走出一條具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路，其根本途徑是增加扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從具體層面看，就是要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶以及農(nóng)民主體作用，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北振興等發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“幸福工程”、“希望工程”、“集善工程”等公益項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷等社會(huì)力量，實(shí)施“一對(duì)一結(jié)對(duì)”、“手拉手幫扶”等新舉措。全面以分類重點(diǎn)扶持精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。進(jìn)一步縮小收入差距，建立“橄欖型”收入分配格局。

“十三五”規(guī)劃明確提出，堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。到2020年收入差距縮小，中等收入人口比重上升，同時(shí)，建立起相對(duì)成熟的收入分配制度的目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。

（五）“5”之生態(tài)文明建設(shè)與體制改革

中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，我們政府下大力氣改善環(huán)境問(wèn)題，并把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核之中。2013年9月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。具體目標(biāo)是到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。同年12月9日，《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》提出，淡化ＧＤＰ考核。另外，繪制土壤重金屬“人類污染圖”等等。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后提出了“美麗中國(guó)”、“綠色中國(guó)”、“綠色發(fā)展”等理念。