（二）“5”之政治建設(shè)與體制改革

政治建設(shè)核心是要形成以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，形成不愿違法、不能違法，不敢違法的法治環(huán)境，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧，堅持辦事依法、遇事找法、解決問題用法和化解矛盾靠法的思路。

2013年2月23日，中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革中有一個重要變化，就是把市場的基礎(chǔ)性作用修改為決定性作用。表面上看是一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，而實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是行政體制改革，就是對政府和市場權(quán)力范圍的重新劃分，規(guī)范政府和企業(yè)的關(guān)系。什么是決定性作用？一方面，無論是商品價格還是要素價格主要由市場決定；另一方面，企業(yè)的經(jīng)營活動由市場決定成敗，在平等競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這就要求政府精簡行政審批的事項(xiàng)和程序。其實(shí)，長期以來，政府在經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)作中一直處于“越位”和“缺位”的狀態(tài)，而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府的角色定位是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，就整體發(fā)展而言，政府要用“退位”替代“越位”，就社會發(fā)展而言，要用“補(bǔ)位”替代“缺位”。

（三）  “5”之文化建設(shè)與體制改革

文化建設(shè)也是意識形態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)工作，十八大以來，多次強(qiáng)調(diào)不能讓意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)旁落，要采取有針對性的舉措，深化理論研究，加強(qiáng)宣傳思想工作，確保主流思想和輿論占領(lǐng)意識形態(tài)陣地。

當(dāng)前，在我們的文化領(lǐng)域中還存在一些問題：第一，信仰迷失。很多人還存在著“不問蒼生問鬼神”、“不信馬列信大師”的問題。其實(shí)，中國有兩類人特別容易迷信，一類是社會底層的人；另一類是社會頂層的人。第二，國外西化、分化中國的圖謀一直沒有改變。20世紀(jì)50年代初，美國把對社會主義國家進(jìn)行“和平演變”作為一個戰(zhàn)略提了出來。

美國前總統(tǒng)尼克松在《1999不戰(zhàn)而勝》書中寫到：“必須動用我們的力量，用軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，誘使社會主義國家‘和平演變’，開展‘意識形態(tài)斗爭’，打‘攻心戰(zhàn)’。當(dāng)有一天，中國的年輕人不再相信他們的歷史傳統(tǒng)和民族的時候，就是美國人不戰(zhàn)而勝的時候！”另外，英國前首相撒切爾夫人也曾說：“你們根本不用擔(dān)心那個‘大國’，因?yàn)樗谖磥韼资?，甚至一百年?nèi)，無法給世界提供任何新思想。中國成不了超級大國，因?yàn)橹袊鴽]有那種可以用來推進(jìn)自己的權(quán)力，進(jìn)而削弱我們西方國家的具有‘傳染性’的學(xué)說。今天中國出口的是電視機(jī)，而不是思想觀念。”這些表明中國當(dāng)今的文化影響力還存在不足，體現(xiàn)在：一是文化的原創(chuàng)性不夠，還處在簡單模仿狀態(tài)；二是中國文化很難“走出去”；三是中國的學(xué)術(shù)思想在西方主流話語體系中還存在一定問題。比如，中國在2013年共制作電影638部，而真正投入市場的僅300多部。票房最高為12.46億元，最低為2萬元。另外，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重較少，僅2.5%，而美國、日本的文化產(chǎn)業(yè)GDP占比高達(dá)18%-25%。

因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要講好中國故事，傳遞正能量。提高國家文化軟實(shí)力，要努力傳播當(dāng)代中國價值觀念。我國成功走出了一條中國特色社會主義道路，實(shí)踐證明我們這條道路、理論體系、制度是成功的。要加強(qiáng)提煉和闡釋，拓展對外傳播平臺和載體，把當(dāng)代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播方方面面。提高國家文化軟實(shí)力，要努力提高國際話語權(quán)。要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色。