細(xì)究菲律賓向南海仲裁案仲裁庭遞交的仲裁事項(xiàng),可以看出行文中多處試圖摻入混淆概念的說辭,目的是想否定、抹殺中方主張的歷史性權(quán)利,但反而暴露其無(wú)知和偏頗的各種破綻。
破綻之一是“斷章取義,胡攪蠻纏”。
菲律賓在訴狀中稱,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)從未存在歷史性權(quán)利的說法。
這一訴求無(wú)疑是片面解讀《公約》內(nèi)涵。實(shí)際上,《公約》多個(gè)條款反映了“歷史性海灣”、“歷史性水域”、“歷史性所有權(quán)”等概念。其中,第十五條涉及海岸相向或相鄰國(guó)家間鄰海界限的劃定條款明確寫道:“如果兩國(guó)海岸彼此相向或相鄰……如因歷史性所有權(quán)或其他特殊情況而有必要按照與上述規(guī)定不同的方法劃定兩國(guó)領(lǐng)海的界限,則不適用上述規(guī)定。”
《公約》第三部分“用于國(guó)際航線的海峽”、第四部分“群島國(guó)”相關(guān)條款中,也對(duì)非沿海國(guó)的歷史上的航行、通過權(quán)利做出了承認(rèn)。
有學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)主張的歷史性權(quán)利可以認(rèn)為是從《公約》有關(guān)“歷史性海灣”、“歷史性水域”中析出,歷史性權(quán)利也與《公約》一些條款的概念相互交錯(cuò)??梢哉f,《公約》為中國(guó)的主張?zhí)峁┝擞辛χС?,而不是相反?/p>
破綻之二是“罔顧判例,臆斷法理”。
菲律賓聲稱,中國(guó)所提到的歷史性權(quán)利“被《公約》的制定者明確拒絕并被《公約》廢除”。菲律賓企圖暗示歷史性權(quán)利不應(yīng)納入國(guó)際法的范疇。
但事實(shí)是,無(wú)論哪一種權(quán)利都不可能突然地瞬間形成,今天所有權(quán)利都是對(duì)過去權(quán)利的繼承、部分繼承或參考性繼承,歷史上形成的權(quán)利無(wú)疑應(yīng)當(dāng)受到國(guó)際法尊重。
多起國(guó)際司法實(shí)踐也為歷史性權(quán)利的法律表達(dá)提供了例證。其中最經(jīng)典的當(dāng)屬挪威與英國(guó)1949年的漁業(yè)案,這一案件與歷史性權(quán)利相關(guān),現(xiàn)已成為涉及海洋權(quán)益的經(jīng)典國(guó)際司法案例。
挪威沿岸峽灣漁業(yè)資源豐富,自古以來(lái)是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕顏?lái)源。而在上世紀(jì)初,英國(guó)裝備拖網(wǎng)漁船出現(xiàn)在挪威海岸外海域,影響當(dāng)?shù)貪O業(yè),屢屢產(chǎn)生摩擦。1935年,挪威王室頒布敕令,依照歷史傳統(tǒng)劃定專屬漁區(qū)。而英國(guó)認(rèn)為,挪威劃界方法沒有依照國(guó)際法規(guī)定,劃定區(qū)域超過范圍,將挪威告上國(guó)際法院。
國(guó)際法院作出判決,駁回英國(guó)的要求,判定挪威敕令劃定漁區(qū)有效。其中重要一點(diǎn)原因是,挪威王室的敕令是依照歷史上的劃界體系,自1812年以來(lái)挪威政府已多次申明,這一事實(shí)得到了國(guó)際社會(huì)的默認(rèn)。法庭還指出,盡管挪威劃定的部分基線明顯偏離海岸,但這部分水域的取得歸因于歷史性權(quán)利。
除此之外,突尼斯-利比亞大陸架案、薩爾瓦多-洪都拉斯豐塞卡灣案等司法案例都涉及了反映歷史性權(quán)利的特性。豐富的案例也表明,“歷史性權(quán)利”在國(guó)際司法實(shí)踐中理應(yīng)是一大考量因素。
破綻之三是“以其昏昏,使人昭昭”。
仲裁申請(qǐng)中提到,菲方認(rèn)為中國(guó)的南海斷續(xù)線缺乏同歷史的聯(lián)系,且聲稱中國(guó)對(duì)海域的歷史性權(quán)利為2009年提出的新主張。但事實(shí)是,中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和經(jīng)營(yíng)南海諸島,中國(guó)人在南海上的航行、貿(mào)易、管轄已有兩千余年歷史,為歷史性權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)的證據(jù)。
法國(guó)學(xué)者弗朗索瓦·吉普魯在其著述《亞洲的地中?!分兄赋觯瑬|南亞被西方殖民者入侵以前,南海上的貿(mào)易由中國(guó)遠(yuǎn)洋船只開展,官員和船員都是中國(guó)人,中國(guó)貿(mào)易體系指導(dǎo)著那時(shí)的南海貿(mào)易規(guī)則。
唐代以來(lái),中國(guó)對(duì)南海形成明確到位的管轄。南宋《諸蕃志》記載,唐朝把南海劃歸振州管轄,南宋為“瓊管”,至明清兩代,南海諸島隸屬于廣東省瓊州府。經(jīng)過中國(guó)歷朝歷代官方與民間的推動(dòng)、培育、捍衛(wèi)與維護(hù),以南海為通道、為平臺(tái)、為網(wǎng)絡(luò),帶動(dòng)周邊國(guó)家走向共同的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)繁榮。
歷史無(wú)從否認(rèn),也不容否認(rèn)。無(wú)論是仲裁還是訴諸其他法律手段,通過何種伎倆包裝、解說,中國(guó)主張的歷史性權(quán)利就擺在那里。裁決與否,歷史以及歷史賦予的權(quán)利都是鐵的事實(shí)。
“以己之昏昏,焉能使人之昭昭。”菲方所提仲裁申請(qǐng)既無(wú)視歷史經(jīng)緯,又罔顧現(xiàn)實(shí)案例,恐怕只能與仲裁案本身一道淪為歷史笑柄。
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