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加強政府自身建設 深化行政體制改革(4)

摘要:“十三五”期間政府自身建設與行政體制改革的工作重點:一是加快和加大力度建設“四個政府”;二是推動簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革向縱深發(fā)展;三是堅持廉潔履職,深入推進反腐倡廉;四是增強政府和公務員的“四大意識”;五是健全督查問責機制。

二要建設創(chuàng)新政府。創(chuàng)新政府包含兩層含義:其一,政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的立足點必須放在創(chuàng)新驅(qū)動上。將過去政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要靠資源、組織能力、資金投入,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿?chuàng)新驅(qū)動。

其二,從政府自身建設方面來看,只有通過創(chuàng)新,才能夠降低政府成本、提高政府效能。因此,就要解決政府創(chuàng)新發(fā)展中存在的資源不足、動力不足等瓶頸問題,包括體制機制方面的弊端問題。

三要建設廉潔政府。就是堅持依法用權、倡儉治奢,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作;認真落實中央八項規(guī)定精神,堅持不懈地糾正“四風”;繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務院的“約法三章”,對腐敗分子零容忍、嚴查處,腐敗行為不管是出現(xiàn)在領導機關,還是發(fā)生在群眾身邊,都要嚴加懲治。

四要建設服務型政府。就是必須堅持主動作為、狠抓落實,切實做到勤政為民。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),我們的精神面貌也要有新狀態(tài)。政府公務員特別是領導干部要始終把為人民謀發(fā)展、增福祉,作為最大的責任,始終把現(xiàn)代化建設使命扛在肩上,始終把群眾的冷暖、憂樂放在心頭。各級政府要切實履行職責、狠抓貫徹落實,創(chuàng)造性地開展工作。   

(二)推動簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革向縱深發(fā)展。這里面包含的工作重點比較多,有許多比較細的方面,歸納起來看,主要有以下要點。

一要以敬民之心,行簡政之道,切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。

二要繼續(xù)大力削減行政審批事項,并且注重解決放權不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題。對下放的審批事項,要讓地方能接得住、接得好。

三要深化商事制度改革,開展證照分離試點。

四要全面公布地方政府權力和責任清單,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。

五要對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格實行目錄清單管理。還要深化價格改革,加強價格監(jiān)管。

六要修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中、事后的監(jiān)管方式。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,即是:隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布查處結(jié)果。

七要推進綜合行政執(zhí)法改革,實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。

八要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,使居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

(三)堅持廉潔履職,深入推進反腐倡廉。在“十三五”期間,反腐敗仍然面臨嚴峻、復雜的形勢。不但要繼續(xù)清除腐敗的存量,更重要的是把遏制腐敗的增量抓起來,不讓腐敗繼續(xù)產(chǎn)生。這才是我們的根本目的。因此,我們必須走依托制度反腐的道路。

一要確定制度反腐的根本保障措施。就是要形成、建構“不想腐、不敢腐、不能腐”的“三不”反腐制度體系。

二要認真落實黨風廉政建設主體責任,嚴厲整治各種頂風違紀行為。全面從嚴治黨是要講責任制的,特別是新出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條規(guī)定,今后不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,對直接責任者和領導責任者給予警告或者嚴重警告處分,情節(jié)嚴重的,還要給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分。   

三要加強行政監(jiān)察,推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措,減少尋租空間,鏟除滋生腐敗的土壤。

四要將黨風廉政建設向基層延伸,堅決糾正侵害群眾利益的不正之風,堅定不移地懲治腐敗。

(四)增強政府和公務員的“四大意識”。就是2016年《政府工作報告》里面提到的,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。通過增強“四大意識”,加強政府的作風和能力建設,打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制,確保各項政策和任務不折不扣地落到實處。

一要增強政治意識。黨的各級領導班子和領導干部都要堅持堅定正確的政治方向,都要有堅定的馬克思主義信仰、堅定的社會主義和共產(chǎn)主義信念,并為這種理想信念矢志不渝地奮斗。增強政治意識的重點,就是要做“政治的明白人”。增強各級領導干部的政治敏銳性、政治警覺性和政治鑒別力。不要被負面輿論牽著鼻子走,要堅守對黨忠誠的政治立場。無論在何時、何地、何種情況下,始終堅定地站在黨和人民的立場上,嚴明和嚴守政治紀律、政治規(guī)矩,始終做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走。

責任編輯:李賢博校對:總編室最后修改:
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