例如，中央編辦委托第三方機構(gòu)對事業(yè)單位登記和驗資改革進行評估；北京市改革辦委托第三方機構(gòu)對有關(guān)科技政策落實情況進行評估；貴州省委托第三方機構(gòu)貴州省省情研究會，對35個省直部門、9個市（州）、2個省直管縣（市）和18個縣（市、區(qū)）展開政務(wù)公開透明的評估；湖北省發(fā)布了由省社科院所作的全省全面深化改革的第三方評估報告。

第六件事：建立地方政府的權(quán)力和責任清單制度。就是政府要堅持“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”的原則。

2015年3月，中辦和國辦印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見》，明確要求，各級政府全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)，并加以清理和調(diào)整。在2015年底前，基本完成省級政府工作部門和有行政職能的事業(yè)單位的權(quán)力清單公布工作。目前，全國31個省份已全部公布了省級政府部門的權(quán)力清單，其中，24個省份公布了責任清單，17個省份公布了市縣兩級政府部門的權(quán)力清單和責任清單。推行地方政府工作部門權(quán)力清單制度，有力地促進了簡政放權(quán)，提高了政府運作效率。權(quán)力清單和責任清單的建立，推進了對權(quán)力的制約，把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子。在2015年一年當中，各地普遍按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”四個主要環(huán)節(jié)，對政府部門權(quán)力“大起底”。公布政府部門清單的，也都建立了較為詳細的行政職權(quán)目錄；有的地方還建立了行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫，確保權(quán)力行使有章可循、有規(guī)可依。并在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各地按照“職權(quán)法定”原則，對部門行政職權(quán)全面削減。

第七件事：貫徹中央八項規(guī)定，搞好反腐廉政建設(shè)。2015年，全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題，共計36911起，49508人受到處理，其中，有33966人受到黨紀政紀處分。從2015年查處的問題類型看，違規(guī)配備使用公用車輛的問題最突出，達8642起；其次是違規(guī)發(fā)放津補貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等。從涉案人員來看，有10名省部級干部受到處理，8人被給予黨紀政紀處分。2016年中央繼續(xù)加大反腐力度，2016年初至3月上旬，已有8個副省部級以上干部和50多個廳局級干部被查處。

另外，在全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、66個中央和國家機關(guān)、111個中央企業(yè)、15個中央金融企業(yè)建立落實中央八項規(guī)定精神情況的月報制度。規(guī)定，緊盯住傳統(tǒng)節(jié)日等重要的時間節(jié)點，并且每個月、每個季度、每半年和全年都要進行通報。  

第八件事：加強中央巡視和專項巡視工作。黨的十八大以來，在反腐敗方面采取的一個很重要的舉措，就是通過國家監(jiān)察部門、中央紀委派出中央巡視組，進行巡視；也派出專項巡視組，進行專項巡視。   

在不到兩年的時間里，中央巡視組巡視了66個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對全國31個省市區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋。2015年，中央巡視組全面開展專項巡視，加大對國有企業(yè)的巡視力度，并且探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)了對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視的全覆蓋。

在巡視的同時，還對已經(jīng)巡視過的地方、部門殺個“回馬槍”，就是回頭查整改落實的情況。中央巡視組已具備了每年可以對60多家單位進行專項巡視的能力。2016年開春以來，中央巡視工作動員部署會議召開，部署2016年第一輪中央巡視工作。經(jīng)中央批準，2016年中央第一輪巡視將對32家單位的黨組織開展專項巡視，同時，對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。

二、對政府自身建設(shè)與行政體制改革的評價與分析

（一）2015年政府自身建設(shè)與行政體制改革取得的成績。2015年政府自身建設(shè)與行政體制改革取得了顯著的進展和成績，主要包括有以下四個方面。

第一，貫穿簡政放權(quán)、深化審批制度改革的主線，突出了調(diào)整政府與市場、與社會關(guān)系的總基調(diào)，著力強化政府自身建設(shè)。行政審批制度改革的范圍之廣、力度之大，充分顯示了黨中央、國務(wù)院非凡的改革勇氣和責任擔當。一系列舉措直指要害，特別是對中介組織的清理，使行政審批改革更為深入。

同時，我們也注意到，以往放權(quán)后的薄弱環(huán)節(jié)，就是忽視了監(jiān)管和服務(wù)，因此，2015 年簡政放權(quán)之后，更加強化了監(jiān)管和服務(wù)，力圖實現(xiàn)放、管、服三者的協(xié)調(diào)。

第二，注重強調(diào)改革創(chuàng)新與法治的關(guān)系。要求于法有據(jù)，運用法治思維和法治方式推動改革。這在2015年推行權(quán)力清單和責任清單工作中表現(xiàn)得尤為突出。

第三，注重發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，不斷挖掘信息化對政府管理的潛力。在我國經(jīng)濟下行壓力大的背景下，信息化不僅是推動經(jīng)濟平衡發(fā)展的新引擎，也是政府管理的助推器。

第四，2015年我國政府直接、間接出臺的很多改革舉措，產(chǎn)生了積極的社會效應(yīng)。全國經(jīng)濟發(fā)展速度雖然說放緩了，但是，我們的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、動力在轉(zhuǎn)變。這與政府的改革舉措釋放了大量的市場潛能和社會活力是分不開的。    

（二）政府自身建設(shè)與行政體制改革存在的主要問題。第一，政府職能轉(zhuǎn)變方面的問題。“簡政放權(quán)”背后實際上是個政府職能調(diào)整的問題。行政體制的運轉(zhuǎn)，恰恰是以職能為基礎(chǔ)的，具體表現(xiàn)在機構(gòu)編制上，什么樣的崗位、承擔什么樣的工作，同時，要有相應(yīng)人財物的匹配、保障。從政府內(nèi)部來看，上級向下級下放權(quán)力，意味著，這些本來應(yīng)由上級承擔的工作，現(xiàn)在改由下級來承擔了，與此同時，下級政府相應(yīng)部門的資源配置必須跟上，否則，工作就會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

我們本屆政府在機構(gòu)改革方面設(shè)立了紅線，即：不管怎么樣，編制總量不增加。這就意味著，每一個地方進行簡政放權(quán)，只能是自行進行內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整，而編制調(diào)整又是牽一發(fā)而動全身的工作，涉及到各個部門、甚至各條線上的調(diào)整，在這方面地方政府如何更合理地調(diào)整范圍、原則、依據(jù)等，一時還難以確定和跟上。

第二，行政審批制度改革方面的問題。李克強總理強調(diào)，放權(quán)和監(jiān)管要同時轉(zhuǎn)動起來，政府改革才能順利地推進。

2015年，雖然在政府放權(quán)上的舉措不少，但是，在市場、社會和地方各級卻存在接不住、接不好的問題。還有，雖然強調(diào)了要加強監(jiān)管，但也確實顯得力不從心。事實上，管好可能比單純地下放，難度會更大一些，這方面的緊迫性也更加突出。我們在行政審批改革方面，存在著諸如：含金量不高、放需不匹配、放責不放權(quán)、放的系統(tǒng)性不足等問題。

第三，政府加強監(jiān)管方面的問題。政府對監(jiān)管的認識和行動還較為滯后。世界上任何一個政府都需要發(fā)揮監(jiān)管職能，其目的在于維護公共利益，但是，具體監(jiān)管什么、怎樣監(jiān)管，就在于對政府和社會的邊界怎么劃分，要有一套明確的理論。

目前，我們的政府監(jiān)管，在市場不太規(guī)范、法律不太健全的情況下，有做的不夠的地方，整體來看，我們的監(jiān)管還有過度的動機。同時，監(jiān)管方式方法也存在比較簡單粗糙的成分，監(jiān)管的基礎(chǔ)條件還未完全打牢。比如說，國家對整個社會相關(guān)信息的掌握，還不是很齊全完備，像基本的人口數(shù)據(jù)、財務(wù)信息、企業(yè)公司或社會組織的財產(chǎn)等，不是搞得很清楚。這就對政府的有效監(jiān)管起到了一些制約的作用。此外，在我國政府現(xiàn)行體制中，還存在著“多龍治水”、權(quán)責錯位，有利則搶、有過則諉的情況，這都使我們的監(jiān)管打了折扣。