七、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對策建議。

1、主要做法：對黨員實(shí)行分類管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員實(shí)行單位和社區(qū)黨組織“雙重管理”，實(shí)行在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到制度、參與社區(qū)志愿服務(wù)制度、跟蹤反饋制度。在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、優(yōu)秀黨員推薦、黨員干部考察任用等工作中，將黨員參與居住地社區(qū)建設(shè)和“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)作為其社會(huì)表現(xiàn)的依據(jù)。國有企業(yè)黨員實(shí)行“激勵(lì)管理”，通過“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員攻關(guān)項(xiàng)目”等，為黨員確定合理可行的發(fā)展目標(biāo)，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)黨員向更高的目標(biāo)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng)村黨員實(shí)行“定責(zé)管理”，通過開展設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、評(píng)選黨員示范戶等活動(dòng)，激勵(lì)農(nóng)村黨員在加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面當(dāng)示范，在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富等方面作表率。社區(qū)黨員實(shí)行“立體管理”，開展黨員示范樓院、黨員示范小區(qū)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨員主動(dòng)服務(wù)社區(qū)居民。“兩新”組織黨員實(shí)行“競爭管理”，制定考核評(píng)比辦法，通過開展崗位奉獻(xiàn)、技能競賽、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，引促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。流動(dòng)黨員實(shí)行“跟蹤管理”，建立健全流動(dòng)黨員信息登記制度、要情告知制度、聯(lián)系制度等，完善流動(dòng)黨員基本信息庫，跟蹤了解流動(dòng)黨員的思想、工作、生活情況，使他們始終在黨組織的監(jiān)督管理之下。

2、突出問題：管理制度一大堆，但真正能夠執(zhí)行的很少，很多流于形式。組織開會(huì)比較難，一方面是由于居住分散；另一方面是由于忙于生計(jì)，難于抽出時(shí)間來，這是主要原因。此現(xiàn)象在社區(qū)猶為嚴(yán)重。黨費(fèi)收繳的困難是不能定期按時(shí)繳納，大多是一年一次交清，不交的現(xiàn)象倒很少見。有少數(shù)黨員長期不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，但是基層黨組織并沒有按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。最難的是對流動(dòng)黨員的管理，可謂是來無影去無蹤。出去不領(lǐng)證，在外不聯(lián)系，回來不報(bào)到，黨費(fèi)家人交，這是普遍現(xiàn)象。對于流動(dòng)黨員的管理辦法不是沒有，只是難于執(zhí)行。問題的關(guān)鍵在于流動(dòng)黨員缺乏自覺性，使得黨組織無法對其進(jìn)行管理。

3、對策建議：對社區(qū)中居住比較分散的黨組織進(jìn)行重組，使之相對集中；對長期不參加組織生活和不繳納黨費(fèi)的黨員，按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；對于流動(dòng)黨員，除了電話聯(lián)系，還應(yīng)該采取郵寄的形式加強(qiáng)教育管理。更重要的是在入黨考察期間就應(yīng)該加強(qiáng)對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，使之樹立牢固的組織觀念。

八、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么對策建議。

1、主要做法：一是開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持各級(jí)基層黨組織為重點(diǎn)，以黨員干部為服務(wù)骨干隊(duì)伍，整合各類服務(wù)資源，建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)級(jí)成立“流動(dòng)服務(wù)團(tuán)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，村級(jí)設(shè)立“農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)”，形成窗口服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、代辦服務(wù)等綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站7個(gè)、農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)40個(gè)，有力地提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是開展城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)共建活動(dòng)。統(tǒng)籌和整合城鄉(xiāng)資源，積極探索組織聯(lián)建、黨員互動(dòng)、活動(dòng)互聯(lián)、資源共享的有效途徑，通過開展城鄉(xiāng)“結(jié)對共建”活動(dòng)，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、相互融洽、協(xié)調(diào)推進(jìn)的黨建工作新路子。目前，全區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織全部與60個(gè)村、10個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)對，1215名黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對，形成了“多對一”、“一對一”的互聯(lián)共建對子，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)黨建工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，逐步建立健全外出流動(dòng)黨員全程管理、動(dòng)態(tài)管理制度。區(qū)委組織部設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，村(社區(qū))設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)，建立上下三級(jí)一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺(tái)。

2、突出問題：黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的考評(píng)機(jī)制不活。當(dāng)前，影響黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作實(shí)效的另一重要原因就是考評(píng)機(jī)制不活，沒有健全的考核評(píng)級(jí)體系，對此項(xiàng)工作布置下去了，真正抓落實(shí)和檢查的少，缺乏具體的考核指標(biāo)和體系，對聯(lián)系效果和作用沒有明顯的界定和要求。這一問題直接導(dǎo)致部分黨員無形間產(chǎn)生對比心態(tài)。同樣聯(lián)系貧困群眾，有的黨員竭盡所能，傾力幫助，而有的黨員干部“蜻蜓點(diǎn)水”，應(yīng)付了事，因?yàn)槿狈唧w的考核標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，結(jié)果干多干少一個(gè)樣，一定程度上挫傷了黨員積極性。同時(shí)，因?yàn)閷€(gè)別群眾的具體情況和個(gè)別需求缺乏深入的了解和認(rèn)識(shí)，超出了聯(lián)系黨員的能力范疇，導(dǎo)致工作流于形式。個(gè)別黨員干部無奈地表示：“聯(lián)系村其實(shí)工作要好做得多，只要幾個(gè)部門齊心協(xié)力，還是能夠?yàn)槿罕娮鲆恍┯幸娴氖虑?。?lián)系個(gè)人反而更難，有的貧困戶主要是生病缺勞力，無法從技術(shù)支持，也只有送錢物，無法從根本上解決問題。”

3、對策建議：建立健全科學(xué)嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的全過程置于群眾的監(jiān)督之下，把每個(gè)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，作為年度考核、年度民主評(píng)議黨員的主要內(nèi)容。年終考評(píng)結(jié)果在黨務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督，并記入黨員干部個(gè)人檔案。同時(shí)，要在營造有利于人的全面發(fā)展、有利于黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的外部環(huán)境上下功夫，加強(qiáng)教育管理、考核激勵(lì)和輿論宣傳，用先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)教育引導(dǎo)，努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。