多管齊下擴(kuò)大中等收入群體
基于上述因素的復(fù)雜影響,要擴(kuò)大中等收入群體就必須多管齊下。
通過技術(shù)創(chuàng)新與制度變革來促使產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,進(jìn)而促使“白領(lǐng)”與高級“藍(lán)領(lǐng)”隊(duì)伍不斷壯大。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,“去產(chǎn)能”應(yīng)當(dāng)以同時取得產(chǎn)業(yè)升級效果為追求目標(biāo),而進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將有效地優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),以此奠定擴(kuò)大中等收入群體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)基礎(chǔ)與收入增長基礎(chǔ)。
深化收入分配體制改革,讓勞動者報酬穩(wěn)步提升。一方面,應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)勞動者報酬在初次分配中占比持續(xù)下滑的勢頭,使之逐步提升到60%左右;另一方面,要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),確保勤勞者能夠致富,確保創(chuàng)造性勞動與復(fù)雜勞動能夠獲得應(yīng)有的收益回報,同時抑制投機(jī)者與投機(jī)性收入,堅(jiān)決打擊非法收入。
健全社會保障體系,增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的抗風(fēng)險能力與安全感。堅(jiān)守責(zé)任合理分擔(dān)和群體互助共濟(jì)的社會保障本色,盡快促使法定社會保障制度走向定型,真正構(gòu)建起責(zé)任邊界清晰、分工明確的多層次保障體系,特別是要讓醫(yī)療服務(wù)回歸公益,讓國民教育增進(jìn)公益,讓養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)維護(hù)公益,讓住宅從投資品、投機(jī)品回歸正常的生活消費(fèi)品。所有這些,將從根本上解除人們的后顧之憂,增強(qiáng)人們的安全感,這是擴(kuò)大中等收入群體并確保其生活品質(zhì)的重要條件。
努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)積累。有恒產(chǎn)者有恒心,有安全感方有幸福感,這是自古以來的民生規(guī)律。因此,在不斷擴(kuò)大中等收入群體的過程中,還應(yīng)當(dāng)高度重視城鄉(xiāng)居民的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)積累,當(dāng)務(wù)之急是要盡快打破一些領(lǐng)域的壟斷局面和排斥民間資本的現(xiàn)象,暢通居民個人投資渠道;同時,進(jìn)一步強(qiáng)化私人財(cái)產(chǎn)(包括房屋及其他不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等)保護(hù),讓中等收入者有恒產(chǎn),讓有恒產(chǎn)者有恒心。
(作者系中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長)
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