基本判斷二：未來水環(huán)境壓力加大 

水污染主要都是人類活動影響帶來的，未來水環(huán)境的壓力還要加大，主要體現(xiàn)在這么幾點(diǎn)：2011年末我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到51.27%，首次超過50%；十二五期間GDP以年均7%的速度增長；城鎮(zhèn)人口的增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增大，帶來經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高速發(fā)展，勢必帶來污染物排放的強(qiáng)度高、負(fù)荷大。 

基本判斷三：新型和有毒有害污染物風(fēng)險增大 

再有就是復(fù)合型的污染特征，國外工業(yè)化道路走了200年，它是一個時期出現(xiàn)一個主要的污染問題，然后加以解決。而中國則是30年走過了國外200年工業(yè)化道路，所以國外不同時期的問題在中國30年里一起都出現(xiàn)了，重金屬的問題、氮磷營養(yǎng)物的問題、持久性有毒有害有機(jī)物的問題和二次污染的問題，同時都出現(xiàn)了，所以這樣的污染比較難以治理。 

基本判斷四：突發(fā)性水污染危害大 

突發(fā)性水污染事故涉及因素較多，且事發(fā)突然，危害強(qiáng)度大，必須快速、及時、有效地處理，但對于大型流域，處理難度相當(dāng)大，主要依靠水體自凈作用減緩危害，應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)的要求更高。2006年～2011年間我國發(fā)生重大突發(fā)性水污染事故179起，2012年以來，又發(fā)生廣西龍江鎘污染、山西長治苯胺泄露、黃浦江上游死豬漂浮等事件，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，也對社會安定和生態(tài)環(huán)境帶來影響。從區(qū)域分布看，突發(fā)水污染事故主要集中在東、中部地區(qū)；從流域看，主要分布長江、珠江和黃河流域。 

基本判斷五：現(xiàn)有水環(huán)境解決方案明顯不足 

在我國，現(xiàn)有水環(huán)境解決方案還明顯不足，還面臨著污水排放標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)中國國情、違法排放成本低，缺乏激勵機(jī)制、污水處理效率有很大的提升空間、總量控制缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)等問題。從我國水環(huán)境的形勢和演變分析可以看出，中國已進(jìn)入水環(huán)境調(diào)控的關(guān)鍵時期，亟待推進(jìn)傳統(tǒng)模式的全方位轉(zhuǎn)型，具體就是完成“四個轉(zhuǎn)變”：外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，水量管理向水量水質(zhì)聯(lián)合管理轉(zhuǎn)變，陸域管理向陸海一體化管理轉(zhuǎn)變，常規(guī)管理向常規(guī)與應(yīng)急綜合管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)降低水污染風(fēng)險、確保水環(huán)境安全、建設(shè)生態(tài)文明三大目標(biāo)。 

4、水生態(tài)退化 

淡水生態(tài)系統(tǒng)功能整體呈現(xiàn)“局部改善、整體退化”態(tài)勢，北方平原區(qū)地下水嚴(yán)重超采，形成160余個地下水超采區(qū)。礦山開采對地表植被和地下水系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，黃河中游煤炭、石油開采對地下水破壞嚴(yán)重，尤其是山西煤炭開采破壞了巖溶水的補(bǔ)給通道，導(dǎo)致許多歷史名泉水量衰減，甚至枯竭。經(jīng)濟(jì)社會用水?dāng)D占基本生態(tài)用水是主因，另外河流水域侵占、濕地開發(fā)等也是南方水生態(tài)退化的重要原因。 

三、中國水危機(jī)應(yīng)對 

1、水資源危機(jī)的科學(xué)背景 

水資源危機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)背景是二元驅(qū)動下的流域水循環(huán)及其伴生過程演變。怎么發(fā)生的演變呢？就是在人類活動和氣侯變化雙重驅(qū)動下流域水循環(huán)發(fā)生了演變，發(fā)生的這個演變帶來了生態(tài)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、資源效應(yīng)，也就是我們說的各式各樣的水問題。歸根結(jié)底還是氣侯變化或者人類活動影響到了流域水循環(huán)，流域的水循環(huán)在沒有人類的時候是一元的自然水循環(huán)，它發(fā)揮著生態(tài)功能。有了人類以后，水就不再單純在河道里流動了，在城市的管網(wǎng)里面、在農(nóng)村的灌區(qū)里面流動形成了社會水循環(huán)。社會水循環(huán)大量的從自然水循環(huán)取水，用過水以后蒸發(fā)消耗，然后向自然水循環(huán)排水，取水使自然水循環(huán)的水量減少，帶來了生態(tài)服務(wù)功能的降低，排水造成了自然水循環(huán)的污染，形成了水質(zhì)下降，所以人類要在自然社會二元水循環(huán)這個視角的指導(dǎo)下自律式的發(fā)展，盡可能少的從自然水循環(huán)里取水，盡可能質(zhì)量好的向自然水循環(huán)里排水。