如何解決鄉(xiāng)村教師問題

化解補充難——依靠特崗教師和一專多能教師補充鄉(xiāng)村教師

目前，我國農(nóng)村教師出現(xiàn)了明顯的“年輕化”與“老齡化”現(xiàn)象并存的“雙峰”現(xiàn)象。教育部教師工作司司長許濤表示，補充難、補充質(zhì)量不高，是鄉(xiāng)村教師隊伍長期以來面臨的難題。為此，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（簡稱《計劃》）提出了4項改革舉措，鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育。一是鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制；二是擴大“特崗計劃”實施規(guī)模，重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師，適時提高特崗教師工資性補助標準；三是鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策；四是鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

解決收入低——基層和艱苦地區(qū)津補貼機制將獲有效保障

在《計劃》中，提高教師生活待遇也被列為重要任務(wù)，共提出4個方面的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準；二是要求各地依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費；三是做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作；四是加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。“總之，要讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。”許濤說。

關(guān)注身份缺——編制制定、職稱評定、培訓(xùn)等傾向鄉(xiāng)村教師

當前，鄉(xiāng)村學(xué)校編制不如城市學(xué)校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評定比城里老師困難、教師培訓(xùn)不如城里老師頻繁，都是不爭的事實。因此，《計劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準，職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，并要求從2015年起“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，到2020年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學(xué)時的培訓(xùn)。

許濤說，在編制制定上，《計劃》強調(diào)了兩個方面的政策。一是編制標準向鄉(xiāng)村傾斜，明確提出鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定；二是編制標準要落實到位，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

職稱（職務(wù)）評聘是教師的生命線，最受教師關(guān)注。《計劃》推出3項改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結(jié)合實際研究完善針對鄉(xiāng)村教師的職稱（職務(wù)）評聘條件和程序辦法；二是增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；三是改進鄉(xiāng)村教師評審標準，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)又要照顧學(xué)生生活，很難有時間搞研究，適當放寬外語和論文要求合情合理。”許濤說。