如何解決鄉(xiāng)村教師問題
化解補充難——依靠特崗教師和一專多能教師補充鄉(xiāng)村教師
目前,我國農(nóng)村教師出現(xiàn)了明顯的“年輕化”與“老齡化”現(xiàn)象并存的“雙峰”現(xiàn)象。教育部教師工作司司長許濤表示,補充難、補充質(zhì)量不高,是鄉(xiāng)村教師隊伍長期以來面臨的難題。為此,《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》(簡稱《計劃》)提出了4項改革舉措,鼓勵有志青年投身鄉(xiāng)村教育。一是鼓勵省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制;二是擴大“特崗計劃”實施規(guī)模,重點支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補充鄉(xiāng)村教師,適時提高特崗教師工資性補助標準;三是鼓勵地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限,按有關(guān)規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償政策;四是鼓勵城鎮(zhèn)退休的特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村學校支教講學。
解決收入低——基層和艱苦地區(qū)津補貼機制將獲有效保障
在《計劃》中,提高教師生活待遇也被列為重要任務,共提出4個方面的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準;二是要求各地依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策,依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費;三是做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作;四是加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。“總之,要讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。”許濤說。
關(guān)注身份缺——編制制定、職稱評定、培訓等傾向鄉(xiāng)村教師
當前,鄉(xiāng)村學校編制不如城市學校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評定比城里老師困難、教師培訓不如城里老師頻繁,都是不爭的事實。因此,《計劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準,職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜,并要求從2015年起“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓,到2020年前,對全體鄉(xiāng)村教師校長進行360學時的培訓。
許濤說,在編制制定上,《計劃》強調(diào)了兩個方面的政策。一是編制標準向鄉(xiāng)村傾斜,明確提出鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定;二是編制標準要落實到位,嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員,嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制。
職稱(職務)評聘是教師的生命線,最受教師關(guān)注。《計劃》推出3項改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策,要求各地結(jié)合實際研究完善針對鄉(xiāng)村教師的職稱(職務)評聘條件和程序辦法;二是增加鄉(xiāng)村學校中高級崗位數(shù)量,實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡;三是改進鄉(xiāng)村教師評審標準,不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導學生學習又要照顧學生生活,很難有時間搞研究,適當放寬外語和論文要求合情合理。”許濤說。
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