如何解決鄉(xiāng)村教師問(wèn)題

化解補(bǔ)充難——依靠特崗教師和一專多能教師補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師

目前，我國(guó)農(nóng)村教師出現(xiàn)了明顯的“年輕化”與“老齡化”現(xiàn)象并存的“雙峰”現(xiàn)象。教育部教師工作司司長(zhǎng)許濤表示，補(bǔ)充難、補(bǔ)充質(zhì)量不高，是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)面臨的難題。為此，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）提出了4項(xiàng)改革舉措，鼓勵(lì)有志青年投身鄉(xiāng)村教育。一是鼓勵(lì)省級(jí)人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制；二是擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”實(shí)施規(guī)模，重點(diǎn)支持中西部老少邊窮島等貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；三是鼓勵(lì)地方政府和師范院校采取多種方式定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師。高校畢業(yè)生取得教師資格并到鄉(xiāng)村學(xué)校任教一定期限，按有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策；四是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。

解決收入低——基層和艱苦地區(qū)津補(bǔ)貼機(jī)制將獲有效保障

在《計(jì)劃》中，提高教師生活待遇也被列為重要任務(wù)，共提出4個(gè)方面的舉措來(lái)切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。一是全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；二是要求各地依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作；四是加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。“總之，要讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能感受到黨和政府的溫暖。”許濤說(shuō)。

關(guān)注身份缺——編制制定、職稱評(píng)定、培訓(xùn)等傾向鄉(xiāng)村教師

當(dāng)前，鄉(xiāng)村學(xué)校編制不如城市學(xué)校充足、鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)定比城里老師困難、教師培訓(xùn)不如城里老師頻繁，都是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，《計(jì)劃》特別提出要統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，并要求從2015年起“國(guó)培計(jì)劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)，到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。

許濤說(shuō)，在編制制定上，《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面的政策。一是編制標(biāo)準(zhǔn)向鄉(xiāng)村傾斜，明確提出鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定；二是編制標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位，嚴(yán)禁在有合格教師來(lái)源的情況下有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期使用臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用和變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

職稱（職務(wù)）評(píng)聘是教師的生命線，最受教師關(guān)注。《計(jì)劃》推出3項(xiàng)改革舉措。一是健全向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，要求各地結(jié)合實(shí)際研究完善針對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法；二是增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡；三是改進(jìn)鄉(xiāng)村教師評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、發(fā)表論文的剛性要求。“鄉(xiāng)村教師往往既要輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)又要照顧學(xué)生生活，很難有時(shí)間搞研究，適當(dāng)放寬外語(yǔ)和論文要求合情合理。”許濤說(shuō)。