獎懲結(jié)合 讓誠信建設(shè)更易落到實(shí)處(2)

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獎懲結(jié)合 讓誠信建設(shè)更易落到實(shí)處(2)

誠信建設(shè)應(yīng)借助市場力量

誠信是社會的基石,也是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。這些年來,央行等機(jī)構(gòu)在社會征信體系建設(shè)上已進(jìn)行了不少實(shí)踐,一些地方政府也紛紛打造各自的社會征信體系。但總的來看,仍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政的情形,有的地方因此備受詬病。如江蘇睢寧2010年推出一項(xiàng)大眾信用打分制度,將當(dāng)?shù)鼐用駛€人生活的方方面面全都納入信用打分體系,此舉被人指為給居民頒發(fā)“良民證”,引起不少爭議。這說明,加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè),首先要有公平公正、務(wù)實(shí)好用的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

如在加強(qiáng)征信數(shù)據(jù)收集與使用的同時(shí),應(yīng)建立健全相關(guān)申訴渠道。一些地方把遲交、不交水電費(fèi)納入個人信用檔案,并與個人求職應(yīng)聘、職務(wù)晉升、職稱評審等掛鉤。且不說這樣做是否把失信懲戒擴(kuò)大化,在把相關(guān)行為納入信用檔案時(shí),有的地方一不提前通知當(dāng)事人,二不給提供申訴渠道,讓人徒呼奈何。這本質(zhì)上是一種惰政、懶政行為。任何懲罰措施,都應(yīng)該有通暢的申訴渠道,否則就會產(chǎn)生不公正現(xiàn)象。

對守信行為進(jìn)行激勵,也應(yīng)加強(qiáng)過程監(jiān)督,防止“綠色通道”變“灰色通道”?!兑庖姟芬?guī)定,對守信者建立紅名單,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。這本身是很好的做法。但要防止這些激勵措施被人鉆空子,讓失信者搭上政策便車。否則的話,原本是給守信者的獎勵,就會變成給失信者的獎勵;原來是綠色通道,就可能變成灰色通道、黑色通道。

《意見》涉及方方面面,其正常運(yùn)作有賴于各地各部門密切配合,也需要全社會共同參與。尤其重要的是,應(yīng)借助市場的力量,充分發(fā)揮民間第三方機(jī)構(gòu)的積極作用。政府部門在這方面雖有收集數(shù)據(jù)的便利,也可借助公權(quán)力對失信者進(jìn)行懲戒,但這樣一來政府部門變成既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員,可能造成游戲規(guī)則不公平,導(dǎo)致征信體系官僚化,降低運(yùn)作效率。借助第三方機(jī)構(gòu)的力量,則可加強(qiáng)全國統(tǒng)一征信平臺建設(shè),發(fā)揮市場本身的激勵與懲戒作用。

去年央行給阿里巴巴、騰訊在內(nèi)的8家機(jī)構(gòu)頒發(fā)個人征信牌照,就是一種比較好的嘗試。如芝麻信用依據(jù)方方面面的信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段呈現(xiàn)個人的信用狀況,據(jù)此對個人分別按信用等級進(jìn)行貸款授信或消費(fèi)優(yōu)惠,這有助于通過市場的作用,讓人自覺遵守社會誠信。

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責(zé)任編輯:劉佳星校對:郭浩最后修改:
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