【事件介紹】

國務(wù)院印發(fā)《意見》加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下面簡稱《意見》）。

《意見》提出，要健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠信行為機(jī)制。對(duì)誠實(shí)守信的市場主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，降低市場交易成本，并積極向市場和社會(huì)推介，進(jìn)一步提高守信收益。

《意見》提出，要健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序，拒不履行法定義務(wù)和國防義務(wù)等嚴(yán)重失信行為，要依法依規(guī)實(shí)施行政性、市場性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。

總體來看，這一指導(dǎo)意見體現(xiàn)了激勵(lì)與懲戒并重的原則，對(duì)誠實(shí)守信者給予優(yōu)先辦理行政審批、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策、優(yōu)先提供公共服務(wù)、減少審批環(huán)節(jié)、減少監(jiān)管頻次、降低市場交易成本等“正向激勵(lì)”措施，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠，讓信用成為市場配置資源時(shí)的重要考量因素。

與此同時(shí)，該《意見》對(duì)聯(lián)合懲戒的嚴(yán)重失信行為主要界定為4個(gè)方面：一是嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全的行為；二是嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；四是拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益的行為。可以說，逃稅騙稅、惡意拖欠債務(wù)、合同欺詐、惡意欠薪、有履行能力但拒不履行法律判決等不良行為都在聯(lián)合懲戒范圍之內(nèi)。