3、以生產(chǎn)力轉型為背景的供給管理重塑

需求管理的失靈及其引起的宏觀經(jīng)濟運行失衡，自然是供給管理重新被提及的一個原因，但更深刻的背景卻是生產(chǎn)力轉型。

20世紀70年代，西方資本主義國家經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了滯脹的現(xiàn)象。分析這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，實際上是生產(chǎn)力轉型的結果。20世紀70年代，以信息技術突破為標志，一場信息革命席卷全球，并引起全球性的產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)達國家借助信息技術大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由第二產(chǎn)業(yè)主導向第三產(chǎn)業(yè)主導轉移，一些發(fā)展中國家積極承接發(fā)達國家因產(chǎn)業(yè)升級而轉移的第二產(chǎn)業(yè)。在這種生產(chǎn)力轉型的背景下，發(fā)達資本主義國家經(jīng)歷了從需求管理到供給管理的轉變，并實現(xiàn)了供給管理的重塑。由于發(fā)達資本主義國家產(chǎn)業(yè)結構升級后，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移到了發(fā)展中國家，其自身的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須建筑在生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展上，為此，不斷的技術進步成為支撐生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基礎。發(fā)達資本主義國家的技術創(chuàng)新主體是企業(yè)，其激勵機制來源于市場，因此，國家為實現(xiàn)技術進步必須進一步激活企業(yè)，為企業(yè)減稅、放松對市場的管制便成為國家實施供給管理的基本取向。不過，這種供給管理也會帶來一些問題，國家在宏觀層面提出的減稅和放松管理的供給管理政策，并不一定會導向技術進步的激勵，當這種政策引起的其他利益空間大于技術進步的收益時，又會導致政策目標的偏離，比如導致虛擬經(jīng)濟在發(fā)達資本主義國家的快速發(fā)展，等等。

4、經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側結構性改革

我國在新的歷史條件下提出供給側結構性改革，這是在過去比較倚重的需求拉動和需求管理增長模式出現(xiàn)動力不足背景下提出的一種宏觀管理轉型，也是在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后經(jīng)濟增長方式轉型的新選擇。

經(jīng)濟增長方式轉型的基礎是生產(chǎn)力轉型，改革開放之后，由于我們的生產(chǎn)力水平比較低，實現(xiàn)技術進步從而提高生產(chǎn)力水平成為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。在對外開放的環(huán)境下，我國的技術進步主要是依靠技術引進實現(xiàn)的，其途徑主要是購買先進機器設備和外商直接投資，這種技術進步與投資增長相伴隨，正是這樣的機制決定了改革開放后我國依靠投資和進出口拉動的經(jīng)濟增長方式。經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟高速增長之后，隨著技術引進的邊際收益逐漸遞減，技術引進的步伐開始減緩，中國的技術進步開始需要通過自我創(chuàng)新來實現(xiàn)，這意味著我國也面臨著生產(chǎn)力轉型，即轉向以自我創(chuàng)新引領的生產(chǎn)力進步。但我國的生產(chǎn)力轉型與發(fā)達國家在20世紀70年代后所面臨的生產(chǎn)力轉型不同，中國的技術進步屬于跟隨性技術進步，而且技術進步的不平衡現(xiàn)象非常突出，這使得我國隨技術進步的產(chǎn)業(yè)轉型主要在國內(nèi)進行。越來越多的生產(chǎn)力積累，以及由此形成的巨大生產(chǎn)能力都將在國內(nèi)釋放，這在經(jīng)歷一定時期后必然形成過剩產(chǎn)能。如果在這種情況下我們繼續(xù)實施需求管理，那么其結果一定是會繼續(xù)放大這些產(chǎn)能，導致經(jīng)濟結構的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)性問題越來越突出。因此，在新常態(tài)下，需求側的宏觀管理不能再作為宏觀經(jīng)濟運行的主導，而應該用供給側的宏觀管理來代替它的地位，以重塑我國經(jīng)濟運行的秩序。

基于我國生產(chǎn)力轉型背景下的供給管理重塑，首先是轉移和消減過剩的產(chǎn)能，把節(jié)約出來的資源用做新技術革命的投入；其次是把創(chuàng)新作為實現(xiàn)生產(chǎn)力轉型的關鍵，以最大的政策力度來激發(fā)創(chuàng)新的活力；再次是要把培育市場機制作為供給側結構性改革的重點，讓市場在資源配置中起決定性作用；最后是要更好地發(fā)揮政府的作用，我們不能把這一優(yōu)勢丟掉，而應該在更科學的頂層設計基礎上，使市場機制更為充分地發(fā)揮作用，以此來提高我國的供給質量和供給水平，構建供給與需求有效循環(huán)的新經(jīng)濟秩序。

（作者單位：黑龍江大學經(jīng)濟與工商管理學院；本文系國家社科基金［14AJY011］的階段性成果）