表面上看，創(chuàng)新是科研人員的事情，但從本質(zhì)上講，創(chuàng)新是一個從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用技術(shù)研究，再到技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化的復(fù)雜過程，需要用更多、更細(xì)的制度去保障

當(dāng)前，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特點(diǎn)，我們提出了眾多思路。其中，最重要的思想之一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而創(chuàng)新作為這一改革的重要動力，頗受矚目。習(xí)近平總書記早在2013年考察湖南時就指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”其后，他在多個場合反復(fù)論述創(chuàng)新的重要意義，近日在黑龍江考察時更是強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”。那么，就具體落實(shí)而言，我們有什么好的方法來促進(jìn)創(chuàng)新呢？

經(jīng)過30多年持續(xù)發(fā)展的積累，中國的創(chuàng)新事業(yè)具備了相對優(yōu)良的基礎(chǔ)，我國有大量高校、科研院所；有數(shù)以百萬計的各類科研人才；有完整的工業(yè)研發(fā)、制造體系；有較為豐富的國際交流、合作經(jīng)驗(yàn)；有相對充裕的資金保障；培育了幾代企業(yè)家、高級管理人才和一批國際創(chuàng)新型企業(yè)。這些都是巨大的資源，其中蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇，應(yīng)該采取一些切實(shí)可行的辦法對其進(jìn)行再次整合、再次激活。

就具體落實(shí)層面而言，涉及以下幾點(diǎn)：

首先，要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新積極性。由于現(xiàn)實(shí)中科技成果歸屬權(quán)經(jīng)常不明確，關(guān)于科研成果利益分配方式的法律規(guī)定也不夠詳盡，科研人員通過自身技術(shù)能力參與科研成果商品化的積極性受到極大影響。眾多科研人員只能把職稱評定和論文當(dāng)成畢生的追求，無法實(shí)實(shí)在在地將科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。因此，盡管已有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等法律明確了我國科研成果的收益權(quán)和分配權(quán)，但只有真正落實(shí)這些法律，才能卸下科研人員身上的“隱形枷鎖”。

其次，要通過鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度來調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)新積極性。表面上看，創(chuàng)新是科研人員的事情，但從本質(zhì)上講，創(chuàng)新是一個從基礎(chǔ)科研到應(yīng)用技術(shù)研究，再到技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場化的復(fù)雜過程。能夠整合基礎(chǔ)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、資本運(yùn)作、市場運(yùn)營、品牌建設(shè)、企業(yè)管理等多方面的資源，最終使“創(chuàng)新技術(shù)”變?yōu)槭袌錾蠒充N的“創(chuàng)新產(chǎn)品”的，不是科研人員，也不是政府，恰恰是那些勇于承擔(dān)風(fēng)險、具有開拓精神的企業(yè)家。我們需要用更多、更細(xì)的制度去保障企業(yè)家的各項(xiàng)權(quán)利，去調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)新積極性，并引導(dǎo)社會尊敬企業(yè)家。

第三，要改進(jìn)公務(wù)員人事考核制度，調(diào)動各級政府的創(chuàng)新積極性。一個好的“頂層設(shè)計”是成功的一半，成功的另一半則是這個優(yōu)秀戰(zhàn)略的具體實(shí)施過程。目前，我國的國家政策、規(guī)劃均是由各級公務(wù)人員來具體實(shí)行的。要把創(chuàng)新理念落到實(shí)處，應(yīng)在傳統(tǒng)的人事考核體制上有所突破，改變以往的單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，向更具綜合性、長久性的系統(tǒng)考核方式發(fā)展，特別要在考核中突出鼓勵創(chuàng)新的理念。

第四，要積極引導(dǎo)輿論，提升全社會積極創(chuàng)新、包容失敗的氛圍。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)都是高風(fēng)險的事情，成功率很低。長期以來，我們太在乎事情的結(jié)果，容易忽略過程的意義。因此，我們要構(gòu)建一個積極而寬松的社會氛圍，不斷通過各種方式加深社會大眾對創(chuàng)新活動的理解，幫助大眾正確認(rèn)識失敗的意義，為創(chuàng)新搭建一個寬松、積極、正向的社會舞臺。

（作者為盤古智庫理事長）