五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措落到實(shí)處

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，與政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)公平、提高效率三個(gè)方面是緊密相連的。政務(wù)公開(kāi)是簡(jiǎn)政放權(quán)取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)，促進(jìn)公平是放管結(jié)合的重要準(zhǔn)則，提高效率是優(yōu)化服務(wù)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。最終，是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)行政體制改革、也是政府自身改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能的不斷提高。

“放管服”是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻社會(huì)變革，意義重大，任務(wù)艱巨。上下同欲者勝。各地區(qū)各部門(mén)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)的決心、大道至簡(jiǎn)的智慧，勠力同心，堅(jiān)決把這場(chǎng)改革深入向前推進(jìn)。

一要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣深化改革。“放管服”改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，要削手中的權(quán)、去部門(mén)的利，放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)。現(xiàn)在改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，將更多涉及長(zhǎng)期形成的利益格局的調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型。這對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來(lái)說(shuō)，需要作出很大改變，其過(guò)程很多時(shí)候是艱難的、痛苦的。但我們的政府是人民政府，公務(wù)員是人民的公仆。要相忍為國(guó)，讓利于民，計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利，一切以國(guó)家和人民根本利益為依歸。用政府的減權(quán)限權(quán)，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放，從而推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。各級(jí)政府及其工作人員應(yīng)有這樣的境界和追求，要謹(jǐn)記責(zé)任，牢記使命，積極推進(jìn)“放管服”改革，自覺(jué)做改革的堅(jiān)定擁護(hù)者、支持者、踐行者，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的業(yè)績(jī)。

二要以工匠精神組織實(shí)施改革。“放管服”改革涉及面廣，哪一個(gè)重要方面、哪一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響改革的成效，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、周密組織。各地區(qū)各部門(mén)要把這項(xiàng)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要對(duì)照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，結(jié)合各自實(shí)際，聚焦突出問(wèn)題，抓緊制定具體實(shí)施方案，逐項(xiàng)細(xì)化“施工圖”，倒排時(shí)間表，拿出實(shí)招硬招，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中的新情況、新問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)改革進(jìn)展的督導(dǎo)，好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓緊解決。要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，抓緊清理廢除不再適用的政策性文件，涉及法律法規(guī)需要修改的，要同步系統(tǒng)提出修訂意見(jiàn)和建議，按程序加快修法，做到改革于法有據(jù)、依法推進(jìn)。

三要鼓勵(lì)地方積極探索創(chuàng)新。我們國(guó)家幅員遼闊、各地情況千差萬(wàn)別，深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)不盡相同，必須因地制宜。改革開(kāi)放以來(lái)，很多改革舉措都是從地方先做起來(lái)，積累經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)的。像商事制度改革、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，最先都是地方基層探索開(kāi)展的。要大力鼓勵(lì)地方從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，要先行先試、敢闖敢試，當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。對(duì)基層和地方結(jié)合自身實(shí)際、符合改革方向的探索，上級(jí)部門(mén)不得隨意干預(yù)。要建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)探索中的失誤，只要符合改革大方向和地方實(shí)際，都應(yīng)予以寬容，不能求全責(zé)備。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也要及時(shí)糾正。

四要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)。多年來(lái)，我們建立了一系列工作責(zé)任制，像“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和行業(yè)責(zé)任等，現(xiàn)在看有些還沒(méi)有完全得到落實(shí)。比如，前段時(shí)間不少地方菜價(jià)、肉價(jià)大幅上漲，這雖然有季節(jié)性因素，但也與“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制沒(méi)有落實(shí)到位有關(guān)。因此，要把落實(shí)工作責(zé)任制作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能的重要任務(wù)來(lái)抓。對(duì)《政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策舉措、重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程，都要明確落實(shí)責(zé)任。今年國(guó)務(wù)院要繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)展大督查，創(chuàng)新督查和評(píng)估方式，完善督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力的，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談，對(duì)失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五要充分調(diào)動(dòng)廣大政府工作人員積極性。我們的公務(wù)員隊(duì)伍總體是好的，是盡職盡責(zé)、勤勉實(shí)干的。我在今年《政府工作報(bào)告》中講，“中國(guó)改革開(kāi)放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來(lái)的”，引起了代表委員的強(qiáng)烈共鳴。做好政府工作，落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在干部?，F(xiàn)在，一些干部中確實(shí)不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現(xiàn)象或者說(shuō)不作為問(wèn)題。要針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)上存在的這樣或那樣的問(wèn)題，深入細(xì)致地做好思想教育工作，讓干部放下包袱，讓他們?cè)缸鳛?、敢?dān)當(dāng)。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力和水平，讓他們會(huì)作為、善作為。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中一些不科學(xué)、不合理、束縛干部干事創(chuàng)業(yè)手腳的條條框框，也要根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，把干部的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，進(jìn)一步健全正向激勵(lì)機(jī)制，保障好履職所需的工作條件和合理的收入待遇，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，讓他們把主要精力放在抓改革、促發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民福祉。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持黨的基本路線，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)改革發(fā)展取得更大成效，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。