五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措落到實處

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，與政務(wù)公開、促進公平、提高效率三個方面是緊密相連的。政務(wù)公開是簡政放權(quán)取得實效的重要基礎(chǔ)，促進公平是放管結(jié)合的重要準則，提高效率是優(yōu)化服務(wù)的重要衡量標準。最終，是通過持續(xù)推進行政體制改革、也是政府自身改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能的不斷提高。

“放管服”是一場牽一發(fā)動全身的深刻社會變革，意義重大，任務(wù)艱巨。上下同欲者勝。各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以背水一戰(zhàn)的決心、大道至簡的智慧，勠力同心，堅決把這場改革深入向前推進。

一要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣深化改革。“放管服”改革實質(zhì)是政府的自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場和社會，讓利于群眾和企業(yè)?，F(xiàn)在改革已進入攻堅期，將更多涉及長期形成的利益格局的調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑、管理模式的再造、工作方式的轉(zhuǎn)型。這對各級政府及其工作人員來說，需要作出很大改變，其過程很多時候是艱難的、痛苦的。但我們的政府是人民政府，公務(wù)員是人民的公仆。要相忍為國，讓利于民，計利當(dāng)計天下利，一切以國家和人民根本利益為依歸。用政府的減權(quán)限權(quán)，換來市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放，從而推動國家發(fā)展、增進人民福祉。各級政府及其工作人員應(yīng)有這樣的境界和追求，要謹記責(zé)任，牢記使命，積極推進“放管服”改革，自覺做改革的堅定擁護者、支持者、踐行者，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

二要以工匠精神組織實施改革。“放管服”改革涉及面廣，哪一個重要方面、哪一個重點環(huán)節(jié)出問題，都會影響改革的成效，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、周密組織。各地區(qū)各部門要把這項改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要對照黨中央、國務(wù)院要求，結(jié)合各自實際，聚焦突出問題，抓緊制定具體實施方案，逐項細化“施工圖”，倒排時間表，拿出實招硬招，一項一項抓落實。要充分發(fā)揮各級政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決工作中的新情況、新問題。要加強對改革進展的督導(dǎo)，好經(jīng)驗要及時推廣，發(fā)現(xiàn)的問題要抓緊解決。要堅持運用法治思維和法治方式推進改革，抓緊清理廢除不再適用的政策性文件，涉及法律法規(guī)需要修改的，要同步系統(tǒng)提出修訂意見和建議，按程序加快修法，做到改革于法有據(jù)、依法推進。

三要鼓勵地方積極探索創(chuàng)新。我們國家幅員遼闊、各地情況千差萬別，深化改革的重點難點不盡相同，必須因地制宜。改革開放以來，很多改革舉措都是從地方先做起來，積累經(jīng)驗后再推開的。像商事制度改革、“雙隨機、一公開”抽查，最先都是地方基層探索開展的。要大力鼓勵地方從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。特別是各地的自貿(mào)試驗區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，要先行先試、敢闖敢試，當(dāng)好改革“排頭兵”、打造改革“新高地”。對基層和地方結(jié)合自身實際、符合改革方向的探索，上級部門不得隨意干預(yù)。要建立容錯機制，對探索中的失誤，只要符合改革大方向和地方實際，都應(yīng)予以寬容，不能求全責(zé)備。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)問題也要及時糾正。

四要嚴格責(zé)任落實和督查問責(zé)。多年來，我們建立了一系列工作責(zé)任制，像“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制，安全生產(chǎn)屬地責(zé)任和行業(yè)責(zé)任等，現(xiàn)在看有些還沒有完全得到落實。比如，前段時間不少地方菜價、肉價大幅上漲，這雖然有季節(jié)性因素，但也與“菜籃子”市長負責(zé)制沒有落實到位有關(guān)。因此，要把落實工作責(zé)任制作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能的重要任務(wù)來抓。對《政府工作報告》確定的重點改革任務(wù)、重要政策舉措、重大項目建設(shè)和民生工程，都要明確落實責(zé)任。今年國務(wù)院要繼續(xù)有針對性地開展大督查，創(chuàng)新督查和評估方式，完善督查獎懲機制，對工作積極主動、成效明顯的地方，予以通報表揚和政策激勵；對落實不力的，該通報的通報、該約談的約談，對失職瀆職的，要嚴肅追究責(zé)任。

五要充分調(diào)動廣大政府工作人員積極性。我們的公務(wù)員隊伍總體是好的，是盡職盡責(zé)、勤勉實干的。我在今年《政府工作報告》中講，“中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的”，引起了代表委員的強烈共鳴。做好政府工作，落實各項改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在干部?，F(xiàn)在，一些干部中確實不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現(xiàn)象或者說不作為問題。要針對干部思想認識上存在的這樣或那樣的問題，深入細致地做好思想教育工作，讓干部放下包袱，讓他們愿作為、敢擔(dān)當(dāng)。要加強干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力和水平，讓他們會作為、善作為。對于現(xiàn)實中一些不科學(xué)、不合理、束縛干部干事創(chuàng)業(yè)手腳的條條框框，也要根據(jù)實際情況作出調(diào)整，把干部的積極性、主動性充分調(diào)動起來。要關(guān)心愛護干部，進一步健全正向激勵機制，保障好履職所需的工作條件和合理的收入待遇，幫助解決實際困難和問題，讓他們把主要精力放在抓改革、促發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，繼續(xù)推進行政體制改革、轉(zhuǎn)職能、提效能，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民福祉。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅持黨的基本路線，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮發(fā)有為，開拓進取，推動改革發(fā)展取得更大成效，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。