三、從嚴(yán)治黨、深入反腐敗的若干趨勢

趨勢和形勢有聯(lián)系，但并不是一碼事。我們既要看清反腐敗的形勢，又要看到它的發(fā)展趨勢，這對(duì)我們掌握工作的主動(dòng)性特別重要。歷史上，由于人們對(duì)形勢和趨勢有不同的看法和理解，所以往往走向不同的道路。比如，抗日戰(zhàn)爭初期的整個(gè)形勢是怎樣的？敵強(qiáng)我弱。在這種形勢下，有很多人就進(jìn)行了誤判。比如以汪精衛(wèi)為代表的一些漢奸就認(rèn)為日本那么強(qiáng)，咱們這么弱，怎么可能打敗他們呢？所以很悲觀失望，就投降當(dāng)了漢奸。但是中國共產(chǎn)黨既看到了當(dāng)時(shí)敵強(qiáng)我弱的形勢，更看到了中國必勝、日本必?cái)〉陌l(fā)展趨勢，只不過實(shí)現(xiàn)這個(gè)趨勢需要一個(gè)持久戰(zhàn)的過程，所以中國共產(chǎn)黨最終成為了堅(jiān)決抗?fàn)幍目谷彰褡逵⑿?。由此可以看出，?duì)人和政黨來說，一定要看到發(fā)展趨勢，這是非常重要的。所謂“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰”。時(shí)務(wù)是什么？就是對(duì)趨勢的正確判斷，這是最重要的。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和要求，在今后一段時(shí)間內(nèi)，從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭有以下趨勢值得我們注意。

第一個(gè)趨勢，管黨治黨范圍更加廣泛。過去我們說管黨治黨，有人理解為只要管住黨組織、管住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就行了，現(xiàn)在，按照中央要求，我們管黨治黨的范圍要更加廣泛，要從少數(shù)到全黨、從高層到基層，要涵蓋8700多萬黨員、430多萬個(gè)黨組織。你不要以為你在基層工作、是基層黨員干部，就沒人管你了，那是不可能的。

第二個(gè)趨勢，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度越來越大。關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督的內(nèi)容是很廣泛的，包括不要貪污受賄、失職瀆職，在作風(fēng)建設(shè)上要嚴(yán)格按照中央的要求來做，特別是你的家庭、子女，要嚴(yán)格按照規(guī)矩辦事。這都是監(jiān)督范圍之內(nèi)的。從監(jiān)督手段來講，要擺脫單一、老套的手段，逐漸運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、科技，把監(jiān)督延伸每一個(gè)角落，拓展監(jiān)督渠道，重點(diǎn)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。只靠紀(jì)委、黨委這些人，要監(jiān)督好全黨各級(jí)組織確實(shí)很難。但是古人講過，要“善假于物”，因此要善于運(yùn)用一些新的科技手段才行。比如現(xiàn)在我們每人都有一部手機(jī)，有的時(shí)候發(fā)生了事情，黨組織還不知道呢，周圍群眾已經(jīng)把這件事情發(fā)到網(wǎng)上了。這就說明要依靠群眾，依靠新的科技，才能把監(jiān)督做到實(shí)處。

再有一個(gè)就是要加強(qiáng)問責(zé)。習(xí)近平同志在2016年1月的中紀(jì)委全會(huì)上特別提出，要整合問責(zé)制度,健全問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須強(qiáng)化責(zé)任界定和責(zé)任追究。責(zé)任不清,監(jiān)督就沒有根據(jù)。

十八大以來，中央特別強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失則必追究。這些年的實(shí)踐也證明，動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。無論是中央也好，還是各級(jí)黨組織也好，對(duì)問責(zé)都特別重視，當(dāng)前，我們在問責(zé)上有一些實(shí)際問題沒有解決好，最重要的是缺少這方面的法律規(guī)定。因此，要整合問責(zé)制度、健全問責(zé)機(jī)制才行。所以說，按照中央和中央紀(jì)委的安排，2016年中央紀(jì)委要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，通過這個(gè)條例，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。有了健全的問責(zé)制度和機(jī)制，從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督就有了可靠的抓手。

第三個(gè)趨勢，批評(píng)和自我批評(píng)將成為從嚴(yán)治黨的常態(tài)。習(xí)近平同志指出，要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為每個(gè)黨員、干部的必修課。在我們黨的歷史上有三大優(yōu)良作風(fēng)，其中之一就是批評(píng)和自我批評(píng)，但是，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)在很多地方已經(jīng)丟掉了這對(duì)我們從嚴(yán)治黨是非常不利的。怎么辦呢？中央決定要把這個(gè)武器重新拾起來。為了用好這個(gè)武器，要好好學(xué)習(xí)批評(píng)和自我批評(píng)，把它作為必修課來對(duì)待。因此，我們要解決這樣幾個(gè)問題。首先，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清開展批評(píng)和自我批評(píng)的目的是為了防范政治灰塵和政治微生物的侵襲。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點(diǎn)問題，是促進(jìn)黨組織和干部健康成長的重要保證。另外，為了上好必修課，就要對(duì)上級(jí)和下級(jí)都有要求。比如上級(jí)黨組織要對(duì)下級(jí)黨組織多指導(dǎo)、多幫助，下級(jí)黨組織要多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐。批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器只能在實(shí)踐中去掌握，對(duì)這一點(diǎn)我們要有這樣的認(rèn)識(shí)。

第四個(gè)趨勢，對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求越來越嚴(yán)。十八大以后，中央非常強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平同志指出，不懂規(guī)矩，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。也就是說，不懂政治規(guī)矩就沒有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檎渭o(jì)律是我們最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要懂才行。

關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要做到五個(gè)必須。第一個(gè)是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。第二個(gè)是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。第三個(gè)是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。第四個(gè)是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)。作為黨員干部，可以向組織反映你的真實(shí)想法和要求，但是組織一旦做了決定，你作為干部不能討價(jià)還價(jià)，你有這個(gè)責(zé)任。第五個(gè)是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

總之，我們要做到嚴(yán)格堅(jiān)持五個(gè)必須，注意重大事項(xiàng)要報(bào)告，不要搞團(tuán)團(tuán)伙伙，要堅(jiān)守工作崗位。