第五個(gè)趨勢(shì)，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是一把手的管理監(jiān)督越來越嚴(yán)。為什么特別強(qiáng)調(diào)要管好一把手？因?yàn)檫@些年一把手出事的特別多。我們統(tǒng)計(jì)了一下，發(fā)生在縣處級(jí)以上的腐敗案件中，一把手占三分之一以上，比例是很高的。那么，怎么把一把手管理好、監(jiān)督好，這也是一個(gè)問題。

在2016年中紀(jì)委全會(huì)上，習(xí)近平同志特別指出，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,破解一把手監(jiān)督難題。大家知道，在我們國(guó)家歷來是“上有所好，下必甚焉”，所以，領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手能不能執(zhí)行好制度、接受執(zhí)行黨的監(jiān)督，這對(duì)黨的監(jiān)督實(shí)施是非常重要的，具有導(dǎo)向作用。一把手如果違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生催化連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性塌方式腐敗。

為了加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，第一，必須認(rèn)識(shí)到“嚴(yán)是愛，松是害”。實(shí)行嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)一把手的愛護(hù)、保護(hù)和維護(hù)的生動(dòng)體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。在我們當(dāng)前的體制下，群眾監(jiān)督往往還不到位，最現(xiàn)實(shí)的是加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督。上級(jí)黨組織應(yīng)該用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)該把下級(jí)一把手納為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索以后及時(shí)處置。同級(jí)黨委要定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。

第三，要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，依靠全體黨員，監(jiān)督、緊盯關(guān)鍵少數(shù)，加大對(duì)各級(jí)、各部門一把手的監(jiān)督力度。

第六個(gè)趨勢(shì)，全面從嚴(yán)治黨將大踏步向基層延伸。按照中央要求，從2016年開始，我們特別注意從嚴(yán)治黨向基層延伸。中紀(jì)委在反腐敗問題上是有戰(zhàn)略部署的。十八大之后的頭兩年，重點(diǎn)是“打老虎”，查處省部級(jí)以上的，主要形成一種震懾。從2015年開始，重點(diǎn)向地市級(jí)延伸。從2016年開始，則向縣以下的基層延伸。

群眾對(duì)基層腐敗問題的反應(yīng)很強(qiáng)烈，比起遠(yuǎn)在天邊的“老虎”，群眾對(duì)近在眼前的“蒼蠅”感受更為直接，也更為痛恨。這些“蒼蠅”最影響干部群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。這是非常重要的事。

這些年有些地方的基層腐敗很嚴(yán)重，為什么？有這樣幾個(gè)原因值得注意。

第一，沒有充分的人力物力進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。無論是管黨還是治黨，解決腐敗問題都得有人去管。在基層，面對(duì)幾萬、幾十萬的群眾，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)只有那么幾個(gè)人，有時(shí)候真的是管不過來，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

第二，基層工作繁雜瑣碎，問題隱蔽性強(qiáng)。

第三，人際關(guān)系復(fù)雜，很多問題難以發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決。特別是有些村子里家族勢(shì)力很重，人際關(guān)系復(fù)雜，通過這種關(guān)系掩蓋起來的問題，一時(shí)發(fā)現(xiàn)不了。

第四，一些基層黨委、紀(jì)委缺乏治理基層腐敗的決心、勇氣、智慧和方法?，F(xiàn)在，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部很年輕，對(duì)自己的事情考慮得比較多，他不是想的如何在反腐第一線上建功立業(yè)，而是想躲避矛盾，不想去得罪人，這樣做怎么能搞好基層反腐問題呢？所以，真的反腐敗就要不管上層下層還是基層，首先要有決心、勇氣，沒有決心、勇氣的話根本辦不成。

除了決心和勇氣之外，還有一個(gè)重要的條件就是要有智慧和方法。如果沒有智慧和方法，人家搞了腐敗以后你也看不見。所以勇氣和決心、智慧和方法，二者不可缺少。

根據(jù)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)的要求，從2016年開始，要加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度，重點(diǎn)是查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、違規(guī)收繳群眾款物或者處罰群眾、克扣群眾財(cái)務(wù)、拖欠群眾錢款等突出問題，還有就是集體“三資”管理，土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域的強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等問題。還包括在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。因此，要結(jié)合實(shí)際對(duì)癥下藥，什么問題突出就解決什么問題；要定期梳理問題線索，對(duì)反應(yīng)集中、性質(zhì)惡劣的，重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)；要定期曝光違紀(jì)問題，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。