第五個趨勢，對“關鍵少數”，特別是一把手的管理監(jiān)督越來越嚴。為什么特別強調要管好一把手？因為這些年一把手出事的特別多。我們統計了一下，發(fā)生在縣處級以上的腐敗案件中，一把手占三分之一以上，比例是很高的。那么，怎么把一把手管理好、監(jiān)督好，這也是一個問題。

在2016年中紀委全會上，習近平同志特別指出，要抓住“關鍵少數”,破解一把手監(jiān)督難題。大家知道，在我們國家歷來是“上有所好，下必甚焉”，所以，領導班子的一把手能不能執(zhí)行好制度、接受執(zhí)行黨的監(jiān)督，這對黨的監(jiān)督實施是非常重要的，具有導向作用。一把手如果違紀違法，最容易產生催化連鎖反應，甚至造成區(qū)域性、系統性塌方式腐敗。

為了加強對一把手的監(jiān)督，第一，必須認識到“嚴是愛，松是害”。實行嚴格的黨內監(jiān)督是對一把手的愛護、保護和維護的生動體現。

第二，加強上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。在我們當前的體制下，群眾監(jiān)督往往還不到位，最現實的是加強上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。上級黨組織應該用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權、廉潔用權。上級紀委應該把下級一把手納為監(jiān)督重點，發(fā)現問題線索以后及時處置。同級黨委要定期向上級紀委報告同級領導班子成員，特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。

第三，要發(fā)揚黨內民主，依靠全體黨員，監(jiān)督、緊盯關鍵少數，加大對各級、各部門一把手的監(jiān)督力度。

第六個趨勢，全面從嚴治黨將大踏步向基層延伸。按照中央要求，從2016年開始，我們特別注意從嚴治黨向基層延伸。中紀委在反腐敗問題上是有戰(zhàn)略部署的。十八大之后的頭兩年，重點是“打老虎”，查處省部級以上的，主要形成一種震懾。從2015年開始，重點向地市級延伸。從2016年開始，則向縣以下的基層延伸。

群眾對基層腐敗問題的反應很強烈，比起遠在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為直接，也更為痛恨。這些“蒼蠅”最影響干部群眾對黨的認識、對領導的認識。這是非常重要的事。

這些年有些地方的基層腐敗很嚴重，為什么？有這樣幾個原因值得注意。

第一，沒有充分的人力物力進行全覆蓋監(jiān)管。無論是管黨還是治黨，解決腐敗問題都得有人去管。在基層，面對幾萬、幾十萬的群眾，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導只有那么幾個人，有時候真的是管不過來，這是一個現實的問題。

第二，基層工作繁雜瑣碎，問題隱蔽性強。

第三，人際關系復雜，很多問題難以發(fā)現并及時解決。特別是有些村子里家族勢力很重，人際關系復雜，通過這種關系掩蓋起來的問題，一時發(fā)現不了。

第四，一些基層黨委、紀委缺乏治理基層腐敗的決心、勇氣、智慧和方法。現在，一些基層領導干部很年輕，對自己的事情考慮得比較多，他不是想的如何在反腐第一線上建功立業(yè)，而是想躲避矛盾，不想去得罪人，這樣做怎么能搞好基層反腐問題呢？所以，真的反腐敗就要不管上層下層還是基層，首先要有決心、勇氣，沒有決心、勇氣的話根本辦不成。

除了決心和勇氣之外，還有一個重要的條件就是要有智慧和方法。如果沒有智慧和方法，人家搞了腐敗以后你也看不見。所以勇氣和決心、智慧和方法，二者不可缺少。

根據十八屆中央紀委六次全會的要求，從2016年開始，要加大對侵害群眾利益問題的查處力度，重點是查處和糾正超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、違規(guī)收繳群眾款物或者處罰群眾、克扣群眾財務、拖欠群眾錢款等突出問題，還有就是集體“三資”管理，土地征收和惠農等領域的強占掠奪、貪污挪用等問題。還包括在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。因此，要結合實際對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題；要定期梳理問題線索，對反應集中、性質惡劣的，重點督辦、限期辦結；要定期曝光違紀問題，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。