2.我們的干部作風有了新的起色

講反腐敗斗爭為什么要提到干部作風情況呢？因為干部作風問題和腐敗問題是緊密相連的。什么叫腐??？一定意義上來講，腐敗就是干部作風不正的極端表現(xiàn)形式，干部作風嚴重不正就會引發(fā)腐敗、走向腐敗。所以，講反腐敗斗爭形勢不能不說干部作風狀況。

十八大以后，新一屆的黨中央領導集體作出的第一個重要決策，就是審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。這“八項規(guī)定”出臺以后，在全黨全國都受到廣泛的歡迎。幾年來，從上到下都在抓作風建設，而且抓得非常有成效。特別是黨的群眾路線教育實踐活動，其重點是解決“四風”問題，而且成效很大。用習總書記的話講就是，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風邪氣。這個是很有現(xiàn)實意義的。

2015年，全黨加強了執(zhí)紀監(jiān)督，加大了曝光力度，把頂風違紀、公款吃喝、公款送禮、公款旅游，以及領導干部出入私人會所、違法打高爾夫球等內容作為整治重點。全國共查處違反中央“八項規(guī)定”精神的問題一共是3.7萬起，涉及4.9萬人，其中，給予黨內教育處分的有3.4萬多人，這個力度可以說是非常大的。

通過作風建設，黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀進一步端正，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，這是大家都看到的。

3.政治建設有了新的發(fā)展，制度建設與時俱進

十八大以來，中央講從嚴治黨也好，講反腐倡廉也好，都特別注重制度建設。在這幾年的制度建設中，有很多有重大意義的事情，其中有三點需要特別提一下。一個是十八屆三中全會確立的兩個“上級為主”的制度規(guī)定。這兩個“上級為主”的主要內容是什么？一個是關于紀委辦案、查辦案件的。過去主要是紀委向同級黨委請示，同級黨委同意了、批準了，紀委才可以立案、辦案。十八屆三中全會以后，中央有了新的規(guī)定，紀委進行線索處置和案件查辦時向同級黨委報告這一條內容不用改，同時增加了一條，就是要向上級紀委報告。以誰的意見為主？以上級紀委意見為主。這樣就加強了上級紀委對下級紀委的領導。

還有一個是關于紀委干部的提名權問題。提名權在干部選拔任用上至關重要。過去，各級紀委書記、副書記的提名權在同級黨委，這就導致了很多好的紀檢監(jiān)察干部工作很認真、很有成效，卻往往得不到提拔和重用。為什么會有這種情況？因為監(jiān)督和被監(jiān)督是一對矛盾，紀檢干部太有本事了，就會有人忌憚，所以千方百計不讓你當領導。怎么解決這個問題？十八屆三中全會明確規(guī)定，紀委書記、副書記的提名不再由同級黨委提出，而是由上級紀委會同組織部門提出，這樣就會排除一些干擾，對搞好工作、搞好紀檢監(jiān)察至關重要。這兩個“上級為主”強化了上級紀委對下級紀委的領導，做實了雙重領導體制，是非常重要的一件事。

還有一項制度特別強調了黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任。

紀委的監(jiān)督責任比較好理解，而黨委的主體責任是一個新的制度規(guī)定。我們知道，反腐敗是一件大事，關系黨和國家的生死存亡，因此黨委必須“靠”上去抓才行。怎么樣讓黨委“靠”上去抓呢？首先得有一個制度規(guī)定、有一個抓手才行。十八大以后，中央特別強調要通過黨委主體責任落實制度抓手，成效還是很大的。

第三個方面的制度規(guī)定則是從2016年1月1日開始施行的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。這兩項法規(guī)非常重要，它為全體黨員確立一個了高標準，劃出了紀律底線，為加強從嚴治黨、改進紀律作風提供了基本遵循和制度保障。

這三項制度非常重要，表明了十八大以來，我們黨在制度建設上確實是與時俱進了，扎緊了制度的籠子，對依規(guī)治黨來說是非常重要的事情。