為什么說反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成？主要根據(jù)有六點。

1.我們查辦違紀違法案件有了顯著的新成效

講反腐敗斗爭，就應(yīng)該把查辦案件情況放在首位。十八大以來，從全國來看，查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動密度之大、問責力度之強都是前所未有的，對腐敗嫌疑人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，絕不留情。你再說和誰認識、和誰關(guān)系好，都沒有用。這樣就使貪官受到震懾、使干部受到教育、使廣大群眾受到鼓舞。從十八大到2016年1月，中央決定立案審查的中管干部一共是153人，給予黨員紀律處分的人是137人，移送司法機關(guān)處理的是80人。到2015年，全國所有省市區(qū)實現(xiàn)了“打虎”全覆蓋。2015年這一年共立案審查的中管干部達到70個人，既包括地方的，也包括軍隊的。特別是近幾年我們查處的周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮這5個國家級領(lǐng)導干部的違法案件，在國內(nèi)外引起了強烈的反響。

十八屆中央紀委六次全會認為，黨中央嚴肅查處周永康、令計劃違紀違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患。這個判斷是很有意義的。2015年，全國共立案33萬件，處分33.6萬人，這是多年來都沒有過的最高數(shù)字。2014年受黨紀政紀處分的人數(shù)達23.2萬，再之前的十年多是十幾萬人，但2015年達到了33萬多人，是人數(shù)最多的一年。2015年，被移送司法機關(guān)處理的涉嫌犯罪者達1.4萬人，也是人數(shù)最多的一年。2014年移送了1.2萬多人，再之前的那些年是5000多人。

那么，什么叫被移送機關(guān)涉嫌犯罪者？就是我們通常講的腐敗分子。這里跟同志們說一說腐敗和腐敗分子的概念。我們幾乎每天都在講腐敗和反腐敗，但是對于這個概念并不是都特別清楚和一致。腐敗，最早是生物學上的概念，是指食物的腐爛。后來，這個概念被引入政治領(lǐng)域?，F(xiàn)在我們講的腐敗的概念主要是政治概念，但并沒有像一些西方國家那樣把腐敗引入法律領(lǐng)域。我們國家雖然有龐大的法律體系，也反腐敗，但是在我們的法律體系中沒有“腐敗”這兩個字，只有“貪污”“受賄”“索賄”等。既然腐敗不是一個法律概念而是一個政治概念，那么人們就可以根據(jù)自己的政治立場、政治觀念來解讀這兩個字。同樣是講反腐敗，人們的腦子所想的內(nèi)容可能是千差萬別的。我們經(jīng)常聽到這樣一種議論，說當前的腐敗問題很嚴重。有人就說了，可不是嘛，小學生都給班主任老師送禮了，多腐敗??！那么，這種事是不是我們說的腐敗呢？其實不是。黨和政府到底該怎么認定和把握腐敗呢？對于這個問題，中紀委做了專題研究，并且形成這樣一種意見，就是腐敗和腐敗分子要具備三個基本的要點。第一，主體必須國家公職人員，或者是委托了社會公共權(quán)力的人。只有這樣的人做了錯事才可以稱為腐敗分子，不是這樣的人做了錯事不能叫腐敗分子。第二，腐敗分子的行為特點主要是用公共權(quán)力謀取私利，這個特點是全世界通用的。有的公職人員雖然犯了錯誤，但犯的不一定都是這個錯誤。舉一個例子來說，某公務(wù)員半夜拿著斧頭打劫了一輛自行車，這種事就叫違法犯罪，但不能叫做腐敗，因為他沒有動用公共權(quán)力，完全是個人行為。第三，以公共權(quán)力謀取私利達到了嚴重程度。嚴重到什么程度呢？就是我們通常講的被移送司法機關(guān)，受到法律制裁，判了刑，進了監(jiān)牢。只有具備了這三個要點，我們才能將其定性為腐敗和腐敗分子。有的同志可能會問，這三條的前兩條還能理解，為什么還要有一個程度的規(guī)定呢？我們知道，共產(chǎn)黨人是全心全意為人民服務(wù)的，所以以權(quán)謀私哪怕是一塊錢、一分錢都不對。那么，為什么只有進了監(jiān)獄的才叫腐敗分子，不進監(jiān)獄的叫什么？有的干部以權(quán)謀私，犯了錯誤，但是由于問題不是特別嚴重，所以有的受到批評教育，有的受到紀律處分，并沒有移送司法機關(guān)，我們把這種情況叫做不廉潔行為。那么，為什么會有“不廉潔行為”和“腐敗”這兩個概念的區(qū)分呢？其實，這兩個概念的區(qū)分意義特別重大，是由反腐敗斗爭的性質(zhì)決定的。反腐敗斗爭什么性質(zhì)的斗爭呢？是政治斗爭。政治斗爭必須遵循政治理念，必須按照政治斗爭的策略和原則辦事。什么叫政治？當今世界沒有一個統(tǒng)一的政治概念，中國共產(chǎn)黨這幾十年來所遵循的政治概念或者理念，主要是毛主席講的一句話。毛主席說，政治就是把擁護我們的人搞的多多的，把反對我們的人搞的少少的。雖然說起來通俗易懂，但的確抓住了政治的要害和本質(zhì)。幾十年來，我們黨不管在哪個歷史時期，面對什么樣的任務(wù)，都按照毛主席的教導，制定相應(yīng)的政治策略和原則，還會提到這樣一句話：孤立打擊極少數(shù)，團結(jié)教育爭取大多數(shù)。正是有這樣的政治斗爭策略和原則的指引，我們黨才能不斷從勝利走向勝利。實踐證明，理解政治、制定政治策略和原則是一個成熟的政黨應(yīng)該有的能力，這有利于黨的事業(yè)的發(fā)展。

不僅一個成熟政黨應(yīng)該有這樣的政治意識，領(lǐng)導干部也要有政治意識。反腐敗斗爭、政治斗爭要不要遵循這樣的政治理念呢？也一定要遵循。你不能把多數(shù)人都打成腐敗分子推到對立面去，那樣做是非常不明智的，既不利于反腐敗斗爭的深入開展，也不利于我們黨的執(zhí)政事業(yè)。這是一個非常重要的政治界限，黨員和領(lǐng)導干部都應(yīng)該把這個問題搞清楚。

為什么要特別強調(diào)腐敗和腐敗分子的概念區(qū)分呢？因為在現(xiàn)實生活中，有些人把這個概念泛化、擴大化。擴大化以后既不利于反腐敗斗爭的深入開展，也不利于黨的執(zhí)政，所以這個方面我們一定要注意。

最近中央領(lǐng)導同志特別強調(diào)這個問題。2015年9月下旬，王岐山同志在福建調(diào)研的時候首次提出監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。我認為這也包括了對反腐敗斗爭形勢、反腐敗斗爭重大政策的一些認識。

第一，黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

從嚴治黨總是面對問題講的，遇到問題怎么辦？你不要問題一出來以后你就無限上綱，那不行。首先通過批評和自我批評把問題解決了就好，你發(fā)現(xiàn)問題了嗎？你先咬咬耳朵、扯扯袖子，他改了就好。他不改怎么辦？開一個會，會上把話說得重一點，讓紅臉出出汗把問題改了就好了，你不想別的事，應(yīng)該作為一種常態(tài)對待的，這是第一種。

第二，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。

當問題很嚴重的時候，光批評不行了，就要給個處分。但一定要把握住的是，對于大多數(shù)人來說，應(yīng)該給的是輕處分。什么是輕處分？就是指警告、嚴重警告、組織處理等。當你在這個崗位不大合適的時候，就要平級調(diào)到另外一個崗位上再繼續(xù)工作。要讓這種情況成為大多數(shù)。

第三，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)。

當問題更嚴重的時候，光給輕處分不夠了，就要給重處分。什么是重處分？包括開除黨籍、留黨察看等。什么叫重大職務(wù)調(diào)整呢？比如斷崖式調(diào)整。有的省長被降為副廳級，省委組織部長降正廳級，還有省級干部降為處級等，都屬于斷崖式調(diào)整。從全黨來看，這種情況應(yīng)該是少數(shù)。

第四，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

也就是說，被移送司法機關(guān)處理的人，只能是極極少數(shù)。

這四種形態(tài)是我們在處理腐敗問題時需要把握的一個非常重要的政策。

王岐山特別提出，這“四種形態(tài)”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現(xiàn)對黨員的嚴格要求和關(guān)心愛護。

王岐山還特別提出，我們有些人在思想、方法、思維方式上有一個毛病——好走極端，說人好，就把人說成好得一塌糊涂，什么毛病都沒有；說人壞，就把人說成壞得一塌糊涂，什么好事都沒干過。事實上當然不是這么回事。很多好同志，也會犯錯誤的；那些犯了錯誤的人，也不是什么好事都沒有干過。所以我們在處理人的問題時，一定要具體問題具體分析，不要以偏概全。

不管哪種情況，我們都要本著一個基本原則——懲前毖后、治病救人。之所以強調(diào)治病救人，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的。共產(chǎn)黨是以人為本的，這個“以人為本”并不是以哪一個人、哪幾個人為本，而是以全體人民為本。因此，對于犯錯誤的人也要懲前毖后、治病救人。