三、從嚴(yán)治黨、深入反腐敗的若干趨勢

趨勢和形勢有聯(lián)系，但并不是一碼事。我們既要看清反腐敗的形勢，又要看到它的發(fā)展趨勢，這對我們掌握工作的主動性特別重要。歷史上，由于人們對形勢和趨勢有不同的看法和理解，所以往往走向不同的道路。比如，抗日戰(zhàn)爭初期的整個形勢是怎樣的？敵強我弱。在這種形勢下，有很多人就進行了誤判。比如以汪精衛(wèi)為代表的一些漢奸就認(rèn)為日本那么強，咱們這么弱，怎么可能打敗他們呢？所以很悲觀失望，就投降當(dāng)了漢奸。但是中國共產(chǎn)黨既看到了當(dāng)時敵強我弱的形勢，更看到了中國必勝、日本必敗的發(fā)展趨勢，只不過實現(xiàn)這個趨勢需要一個持久戰(zhàn)的過程，所以中國共產(chǎn)黨最終成為了堅決抗?fàn)幍目谷彰褡逵⑿?。由此可以看出，對人和政黨來說，一定要看到發(fā)展趨勢，這是非常重要的。所謂“識時務(wù)者為俊杰”。時務(wù)是什么？就是對趨勢的正確判斷，這是最重要的。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和要求，在今后一段時間內(nèi)，從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭有以下趨勢值得我們注意。

第一個趨勢，管黨治黨范圍更加廣泛。過去我們說管黨治黨，有人理解為只要管住黨組織、管住黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就行了，現(xiàn)在，按照中央要求，我們管黨治黨的范圍要更加廣泛，要從少數(shù)到全黨、從高層到基層，要涵蓋8700多萬黨員、430多萬個黨組織。你不要以為你在基層工作、是基層黨員干部，就沒人管你了，那是不可能的。

第二個趨勢，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度越來越大。關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督的內(nèi)容是很廣泛的，包括不要貪污受賄、失職瀆職，在作風(fēng)建設(shè)上要嚴(yán)格按照中央的要求來做，特別是你的家庭、子女，要嚴(yán)格按照規(guī)矩辦事。這都是監(jiān)督范圍之內(nèi)的。從監(jiān)督手段來講，要擺脫單一、老套的手段，逐漸運用互聯(lián)網(wǎng)、科技，把監(jiān)督延伸每一個角落，拓展監(jiān)督渠道，重點加強群眾監(jiān)督。只靠紀(jì)委、黨委這些人，要監(jiān)督好全黨各級組織確實很難。但是古人講過，要“善假于物”，因此要善于運用一些新的科技手段才行。比如現(xiàn)在我們每人都有一部手機，有的時候發(fā)生了事情，黨組織還不知道呢，周圍群眾已經(jīng)把這件事情發(fā)到網(wǎng)上了。這就說明要依靠群眾，依靠新的科技，才能把監(jiān)督做到實處。

再有一個就是要加強問責(zé)。習(xí)近平同志在2016年1月的中紀(jì)委全會上特別提出，要整合問責(zé)制度,健全問責(zé)機制。強化黨內(nèi)監(jiān)督,必須強化責(zé)任界定和責(zé)任追究。責(zé)任不清,監(jiān)督就沒有根據(jù)。

十八大以來，中央特別強調(diào)有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失則必追究。這些年的實踐也證明，動員千遍，不如問責(zé)一次。無論是中央也好，還是各級黨組織也好，對問責(zé)都特別重視，當(dāng)前，我們在問責(zé)上有一些實際問題沒有解決好，最重要的是缺少這方面的法律規(guī)定。因此，要整合問責(zé)制度、健全問責(zé)機制才行。所以說，按照中央和中央紀(jì)委的安排，2016年中央紀(jì)委要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，通過這個條例，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。有了健全的問責(zé)制度和機制，從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督就有了可靠的抓手。

第三個趨勢，批評和自我批評將成為從嚴(yán)治黨的常態(tài)。習(xí)近平同志指出，要用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。在我們黨的歷史上有三大優(yōu)良作風(fēng)，其中之一就是批評和自我批評，但是，這個優(yōu)良傳統(tǒng)在很多地方已經(jīng)丟掉了這對我們從嚴(yán)治黨是非常不利的。怎么辦呢？中央決定要把這個武器重新拾起來。為了用好這個武器，要好好學(xué)習(xí)批評和自我批評，把它作為必修課來對待。因此，我們要解決這樣幾個問題。首先，提高思想認(rèn)識，認(rèn)清開展批評和自我批評的目的是為了防范政治灰塵和政治微生物的侵襲。及時發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點問題，是促進黨組織和干部健康成長的重要保證。另外，為了上好必修課，就要對上級和下級都有要求。比如上級黨組織要對下級黨組織多指導(dǎo)、多幫助，下級黨組織要多學(xué)習(xí)、多實踐。批評和自我批評這個武器只能在實踐中去掌握，對這一點我們要有這樣的認(rèn)識。

第四個趨勢，對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的要求越來越嚴(yán)。十八大以后，中央非常強調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩。習(xí)近平同志指出，不懂規(guī)矩，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。也就是說，不懂政治規(guī)矩就沒有資格當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，因為政治紀(jì)律是我們最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要懂才行。

關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，習(xí)近平強調(diào)要做到五個必須。第一個是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。第二個是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力。第三個是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。第四個是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價。作為黨員干部，可以向組織反映你的真實想法和要求，但是組織一旦做了決定，你作為干部不能討價還價，你有這個責(zé)任。第五個是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

總之，我們要做到嚴(yán)格堅持五個必須，注意重大事項要報告，不要搞團團伙伙，要堅守工作崗位。