2.我們的干部作風(fēng)有了新的起色

講反腐敗斗爭(zhēng)為什么要提到干部作風(fēng)情況呢？因?yàn)楦刹孔黠L(fēng)問題和腐敗問題是緊密相連的。什么叫腐??？一定意義上來講，腐敗就是干部作風(fēng)不正的極端表現(xiàn)形式，干部作風(fēng)嚴(yán)重不正就會(huì)引發(fā)腐敗、走向腐敗。所以，講反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)不能不說干部作風(fēng)狀況。

十八大以后，新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的第一個(gè)重要決策，就是審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。這“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，在全黨全國(guó)都受到廣泛的歡迎。幾年來，從上到下都在抓作風(fēng)建設(shè)，而且抓得非常有成效。特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其重點(diǎn)是解決“四風(fēng)”問題，而且成效很大。用習(xí)總書記的話講就是，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣。這個(gè)是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

2015年，全黨加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大了曝光力度，把頂風(fēng)違紀(jì)、公款吃喝、公款送禮、公款旅游，以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、違法打高爾夫球等內(nèi)容作為整治重點(diǎn)。全國(guó)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題一共是3.7萬起，涉及4.9萬人，其中，給予黨內(nèi)教育處分的有3.4萬多人，這個(gè)力度可以說是非常大的。

通過作風(fēng)建設(shè)，黨員干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，這是大家都看到的。

3.政治建設(shè)有了新的發(fā)展，制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

十八大以來，中央講從嚴(yán)治黨也好，講反腐倡廉也好，都特別注重制度建設(shè)。在這幾年的制度建設(shè)中，有很多有重大意義的事情，其中有三點(diǎn)需要特別提一下。一個(gè)是十八屆三中全會(huì)確立的兩個(gè)“上級(jí)為主”的制度規(guī)定。這兩個(gè)“上級(jí)為主”的主要內(nèi)容是什么？一個(gè)是關(guān)于紀(jì)委辦案、查辦案件的。過去主要是紀(jì)委向同級(jí)黨委請(qǐng)示，同級(jí)黨委同意了、批準(zhǔn)了，紀(jì)委才可以立案、辦案。十八屆三中全會(huì)以后，中央有了新的規(guī)定，紀(jì)委進(jìn)行線索處置和案件查辦時(shí)向同級(jí)黨委報(bào)告這一條內(nèi)容不用改，同時(shí)增加了一條，就是要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。以誰的意見為主？以上級(jí)紀(jì)委意見為主。這樣就加強(qiáng)了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

還有一個(gè)是關(guān)于紀(jì)委干部的提名權(quán)問題。提名權(quán)在干部選拔任用上至關(guān)重要。過去，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名權(quán)在同級(jí)黨委，這就導(dǎo)致了很多好的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很認(rèn)真、很有成效，卻往往得不到提拔和重用。為什么會(huì)有這種情況？因?yàn)楸O(jiān)督和被監(jiān)督是一對(duì)矛盾，紀(jì)檢干部太有本事了，就會(huì)有人忌憚，所以千方百計(jì)不讓你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。怎么解決這個(gè)問題？十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定，紀(jì)委書記、副書記的提名不再由同級(jí)黨委提出，而是由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門提出，這樣就會(huì)排除一些干擾，對(duì)搞好工作、搞好紀(jì)檢監(jiān)察至關(guān)重要。這兩個(gè)“上級(jí)為主”強(qiáng)化了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是非常重要的一件事。

還有一項(xiàng)制度特別強(qiáng)調(diào)了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任比較好理解，而黨委的主體責(zé)任是一個(gè)新的制度規(guī)定。我們知道，反腐敗是一件大事，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，因此黨委必須“靠”上去抓才行。怎么樣讓黨委“靠”上去抓呢？首先得有一個(gè)制度規(guī)定、有一個(gè)抓手才行。十八大以后，中央特別強(qiáng)調(diào)要通過黨委主體責(zé)任落實(shí)制度抓手，成效還是很大的。

第三個(gè)方面的制度規(guī)定則是從2016年1月1日開始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這兩項(xiàng)法規(guī)非常重要，它為全體黨員確立一個(gè)了高標(biāo)準(zhǔn)，劃出了紀(jì)律底線，為加強(qiáng)從嚴(yán)治黨、改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)提供了基本遵循和制度保障。

這三項(xiàng)制度非常重要，表明了十八大以來，我們黨在制度建設(shè)上確實(shí)是與時(shí)俱進(jìn)了，扎緊了制度的籠子，對(duì)依規(guī)治黨來說是非常重要的事情。