第三項具體工作是要增強干部廉政教育的有效性。教育始終是廉政建設(shè)的一個基礎(chǔ)。這些年，一些地方搞廉政教育，效果怎么樣？有的地方效果不大好。不好的原因有很多，其中一個重要的原因就是對廉政教育的定位不夠準(zhǔn)確。那么，廉政教育該怎么定位？我認為要把握三點。

第一，廉政教育是人性教育。干部的腐敗是人性的扭曲。廉政教育就是實施人性教育，幫助干部樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，保持健康的人性，增加向上、向善的內(nèi)升動力。有的同志會問，人性是否健康真的那么重要嗎？非常重要。為什么有的人這一輩子老犯錯誤？就是因為很多人在人性上不健康，人性發(fā)生扭曲、變異。一般來說，人性健康以后，你的路會走得比較好。所以，我們在反腐敗這個問題上要特別注重人性教育。

第二，廉政教育是一種底線教育。為什么叫底線教育？因為干部腐敗是人的一種低級錯誤，針對這種低級錯誤，不用講什么高深的道理，只要把做人的基本道理、做官的基本道理講清楚就行了。就好比教育孩子一樣。各家各戶都十分重視對孩子的教育問題。雖然各家各戶講的不一樣，但不管怎么說，有兩句話都會講到。一句話就是不要拿別人的東西。孩子問為什么不能拿別人的東西？你會告訴他，拿別人東西的孩子不是好孩子。孩子記住了，就不拿別人的東西。另外一句話就是不能碰燒紅的火爐子。為什么不能碰？他一碰，手就燙起泡了，疼哭了，也就知道那是不能碰的。通過這樣的家庭教育，孩子能夠健康成長。對干部的廉政教育也是這樣的教育，把道理講清楚以后，幫助他守住法律底線、道德底線、職業(yè)底線，對他們遠離腐敗是有好處的。

第三，廉政教育是一種實踐教育。為什么是實踐教育？因為干部要做到杜絕腐敗、廉潔自律，主要不是靠說教，而是靠實踐環(huán)境的影響。在這個問題上，世界上有些國家是很有代表性的。比如北歐的一些國家，他們的官員為什么那么廉潔？他們怎么進行教育的？實際上，這些國家都實行民主政治制度。你想當(dāng)官，可以，但你不能貪腐，如果貪腐就沒有人給你投票，你就當(dāng)不上。當(dāng)了官以后搞貪腐是很容易被發(fā)現(xiàn)的，因為監(jiān)督制度很健全。如果真的有貪腐的現(xiàn)象，就可能進監(jiān)獄待幾年，從監(jiān)獄出來以后就很難再找工作了。因為在這些國家里，腐敗分子的名聲比強盜還壞，沒有人愿意要這樣的人。也就是說，在這樣的社會實踐、社會環(huán)境的逼迫下，每個人都牢牢樹立這樣一個觀念——絕不能搞貪腐。這就是一種實踐教育。

相比之下，我們國家就沒有這么好的大環(huán)境。我們國家是怎么搞實踐教育呢？比如，單位里應(yīng)該通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過制度建設(shè)，通過監(jiān)督，通過學(xué)習(xí)教育等，長期保持風(fēng)清氣正的小環(huán)境。這種環(huán)境保持時間長了之后，會潛移默化影響每一個人。所以，我們講廉政教育，主要是做好單位的日常管理教育和監(jiān)督，長期保持風(fēng)清氣正的小環(huán)境，這是最好的廉政教育。

第四項具體工作就是強化黨內(nèi)監(jiān)督。中央特別重視黨內(nèi)監(jiān)督，在2016年中紀委全會上，習(xí)近平同志用四分之一的篇幅講了這個問題，提出要積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受監(jiān)督，認為誰監(jiān)督他就是和他過不去。事實是這樣嗎？其實不是。這種認識是不對的。應(yīng)該說，監(jiān)督本身是一種愛護。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不明白這個道理，認為你都把我批評了，把我處分了，再也升不去了，還是愛護我嗎？其實這也是愛護。為什么這么說？因為監(jiān)督也好，批評也好，最大的功效就是擋住你犯錯誤的勢頭，讓你不再犯新的、更大的錯誤，對你來說就是愛護。如果你犯了錯誤以后沒有人批評你，沒有人監(jiān)督你，你可能會在錯誤的路上繼續(xù)走下去。

江西省原副省長胡長清被槍斃之前說過這樣一番話：“這些年來，我犯這么多錯誤，沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)、哪個組織監(jiān)督我，批評我，如果有的話，我未必會有今天。”這句話講得很實在。如果在他犯錯誤之初就有人批評他、監(jiān)督他，他會走向死刑嗎？不一定會。從這里我們也可以看出，監(jiān)督本身的確是一種愛護。

2016年中紀委六次全會上習(xí)近平同志特別指出，強化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅持、完善、落實民主集中制?？恐贫冉鉀Q監(jiān)督問題是非常重要的，因為制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。所以，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。

還有就是要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計。因為在制度不大健全和完善的情況下，搞好監(jiān)督是不容易的。因此，把制度健全起來，是至關(guān)重要的。按照中央紀委的安排，2016年將重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，修改行政監(jiān)察法。健全國家的監(jiān)察組織架構(gòu)，就要形成全面覆蓋國家機關(guān)及公務(wù)員的國家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套，相互促進。