第三項(xiàng)具體工作是要增強(qiáng)干部廉政教育的有效性。教育始終是廉政建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)。這些年，一些地方搞廉政教育，效果怎么樣？有的地方效果不大好。不好的原因有很多，其中一個(gè)重要的原因就是對(duì)廉政教育的定位不夠準(zhǔn)確。那么，廉政教育該怎么定位？我認(rèn)為要把握三點(diǎn)。

第一，廉政教育是人性教育。干部的腐敗是人性的扭曲。廉政教育就是實(shí)施人性教育，幫助干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，保持健康的人性，增加向上、向善的內(nèi)升動(dòng)力。有的同志會(huì)問(wèn)，人性是否健康真的那么重要嗎？非常重要。為什么有的人這一輩子老犯錯(cuò)誤？就是因?yàn)楹芏嗳嗽谌诵陨喜唤】?，人性發(fā)生扭曲、變異。一般來(lái)說(shuō)，人性健康以后，你的路會(huì)走得比較好。所以，我們?cè)诜锤瘮∵@個(gè)問(wèn)題上要特別注重人性教育。

第二，廉政教育是一種底線教育。為什么叫底線教育？因?yàn)楦刹扛瘮∈侨说囊环N低級(jí)錯(cuò)誤，針對(duì)這種低級(jí)錯(cuò)誤，不用講什么高深的道理，只要把做人的基本道理、做官的基本道理講清楚就行了。就好比教育孩子一樣。各家各戶都十分重視對(duì)孩子的教育問(wèn)題。雖然各家各戶講的不一樣，但不管怎么說(shuō)，有兩句話都會(huì)講到。一句話就是不要拿別人的東西。孩子問(wèn)為什么不能拿別人的東西？你會(huì)告訴他，拿別人東西的孩子不是好孩子。孩子記住了，就不拿別人的東西。另外一句話就是不能碰燒紅的火爐子。為什么不能碰？他一碰，手就燙起泡了，疼哭了，也就知道那是不能碰的。通過(guò)這樣的家庭教育，孩子能夠健康成長(zhǎng)。對(duì)干部的廉政教育也是這樣的教育，把道理講清楚以后，幫助他守住法律底線、道德底線、職業(yè)底線，對(duì)他們遠(yuǎn)離腐敗是有好處的。

第三，廉政教育是一種實(shí)踐教育。為什么是實(shí)踐教育？因?yàn)楦刹恳龅蕉沤^腐敗、廉潔自律，主要不是靠說(shuō)教，而是靠實(shí)踐環(huán)境的影響。在這個(gè)問(wèn)題上，世界上有些國(guó)家是很有代表性的。比如北歐的一些國(guó)家，他們的官員為什么那么廉潔？他們?cè)趺催M(jìn)行教育的？實(shí)際上，這些國(guó)家都實(shí)行民主政治制度。你想當(dāng)官，可以，但你不能貪腐，如果貪腐就沒(méi)有人給你投票，你就當(dāng)不上。當(dāng)了官以后搞貪腐是很容易被發(fā)現(xiàn)的，因?yàn)楸O(jiān)督制度很健全。如果真的有貪腐的現(xiàn)象，就可能進(jìn)監(jiān)獄待幾年，從監(jiān)獄出來(lái)以后就很難再找工作了。因?yàn)樵谶@些國(guó)家里，腐敗分子的名聲比強(qiáng)盜還壞，沒(méi)有人愿意要這樣的人。也就是說(shuō)，在這樣的社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)環(huán)境的逼迫下，每個(gè)人都牢牢樹(shù)立這樣一個(gè)觀念——絕不能搞貪腐。這就是一種實(shí)踐教育。

相比之下，我們國(guó)家就沒(méi)有這么好的大環(huán)境。我們國(guó)家是怎么搞實(shí)踐教育呢？比如，單位里應(yīng)該通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，通過(guò)制度建設(shè)，通過(guò)監(jiān)督，通過(guò)學(xué)習(xí)教育等，長(zhǎng)期保持風(fēng)清氣正的小環(huán)境。這種環(huán)境保持時(shí)間長(zhǎng)了之后，會(huì)潛移默化影響每一個(gè)人。所以，我們講廉政教育，主要是做好單位的日常管理教育和監(jiān)督，長(zhǎng)期保持風(fēng)清氣正的小環(huán)境，這是最好的廉政教育。

第四項(xiàng)具體工作就是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。中央特別重視黨內(nèi)監(jiān)督，在2016年中紀(jì)委全會(huì)上，習(xí)近平同志用四分之一的篇幅講了這個(gè)問(wèn)題，提出要積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意接受監(jiān)督，認(rèn)為誰(shuí)監(jiān)督他就是和他過(guò)不去。事實(shí)是這樣嗎？其實(shí)不是。這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。應(yīng)該說(shuō)，監(jiān)督本身是一種愛(ài)護(hù)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不明白這個(gè)道理，認(rèn)為你都把我批評(píng)了，把我處分了，再也升不去了，還是愛(ài)護(hù)我嗎？其實(shí)這也是愛(ài)護(hù)。為什么這么說(shuō)？因?yàn)楸O(jiān)督也好，批評(píng)也好，最大的功效就是擋住你犯錯(cuò)誤的勢(shì)頭，讓你不再犯新的、更大的錯(cuò)誤，對(duì)你來(lái)說(shuō)就是愛(ài)護(hù)。如果你犯了錯(cuò)誤以后沒(méi)有人批評(píng)你，沒(méi)有人監(jiān)督你，你可能會(huì)在錯(cuò)誤的路上繼續(xù)走下去。

江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清被槍斃之前說(shuō)過(guò)這樣一番話：“這些年來(lái)，我犯這么多錯(cuò)誤，沒(méi)有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)組織監(jiān)督我，批評(píng)我，如果有的話，我未必會(huì)有今天。”這句話講得很實(shí)在。如果在他犯錯(cuò)誤之初就有人批評(píng)他、監(jiān)督他，他會(huì)走向死刑嗎？不一定會(huì)。從這里我們也可以看出，監(jiān)督本身的確是一種愛(ài)護(hù)。

2016年中紀(jì)委六次全會(huì)上習(xí)近平同志特別指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制。靠制度解決監(jiān)督問(wèn)題是非常重要的，因?yàn)橹贫葞в懈拘?、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。所以，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。

還有就是要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)樵谥贫炔淮蠼∪屯晟频那闆r下，搞好監(jiān)督是不容易的。因此，把制度健全起來(lái)，是至關(guān)重要的。按照中央紀(jì)委的安排，2016年將重新修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，修改行政監(jiān)察法。健全國(guó)家的監(jiān)察組織架構(gòu)，就要形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察相互配套，相互促進(jìn)。