【陸銘:大城市應該發(fā)揮吸納低技能勞動力就業(yè)的作用】
復旦大學發(fā)展與政策研究中心主任、教授陸銘表示, 在美國的研究發(fā)現(xiàn),每一個高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動5個其他行業(yè)的就業(yè)崗位,其中,2個是相對高端的服務業(yè)(比如醫(yī)生和律師),而另3個則集中在消費型的服務業(yè)(如售貨員和餐館服務員)。換句話說,高、低技能的勞動力的比例大致就是1∶1的關(guān)系。相比之下,制造業(yè)對于就業(yè)的帶動力相對較弱,一個制造業(yè)就業(yè)崗位的增加大約帶動1.6個本地服務業(yè)的就業(yè)。相比之下,除北京、上海等特大城市人口密集之外,中國的大城市未能像美國的大城市那樣發(fā)揮吸納低技能勞動力就業(yè)的作用。在美國,大城市與中小城市相比,高技能者和低技能者的比重都比較高,而中間技能的勞動力比重較低。其中的道理就在于上文所說的高、低技能勞動力之間的互補性,高技能勞動者集聚在大城市后,既在生產(chǎn)里需要清潔工,同時也在生活里面需要家政服務員。但中等技能這部分的勞動者,“高不成低不就”,既難以跟高技能勞動者競爭,又不愿意做低技能勞動者做的服務工作,這些人相對來說不愿意到紐約這樣的大城市去。這就是市場經(jīng)濟下出現(xiàn)的情況。
【胡鞍鋼:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“十三五”時期發(fā)展主線的“牛鼻子”】
清華大學國情研究院院長、教授胡鞍鋼指出,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。“十三五”規(guī)劃綱要第五章“發(fā)展主線”指出:“貫徹落實新發(fā)展理念、適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),必須在適度擴大總需求的同時,著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”。供給側(cè)改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義,具體體現(xiàn)在以下幾方面:從“三期疊加”到“新常態(tài)”,再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是一個不斷探索、深化認識的過程;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應引領經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是助力需求側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。
【齊凱君、梁麗輝:側(cè)供給改革要形成市場主導、政府引導的機制】
燕山大學馬克思主義學院齊凱君,河北金融學院社會科學教學部梁麗輝撰文指出,城鎮(zhèn)化是人口和生產(chǎn)要素在不同行業(yè)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程,離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推。這一過程的順利推進,需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,全面釋放經(jīng)濟社會活力。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化聚集效應的必然結(jié)果,是一個自然歷史過程,應遵循規(guī)律、因勢利導,既不能人為抑制、行政主導,也不能急于求成、拔苗助長。推進新型城鎮(zhèn)化,政府應恪守權(quán)力邊界,摒棄功利的實用主義做法。當前,既不能單純把城鎮(zhèn)化作為應對經(jīng)濟下行的靈丹妙藥,更不能把農(nóng)民工視作激活房地產(chǎn)市場的“接盤俠”,強迫農(nóng)民進城上樓,而應尊重市場規(guī)律,尊重農(nóng)民擇善而從的自主權(quán),提供足夠的發(fā)展機會和社會保障,保證農(nóng)民工“進得來”“融得進”“住得下”“過得好”。可以在基礎設施、公共工程和公共服務領域?qū)嵭姓c社會資本合作的PPP模式,調(diào)動全社會的資源和力量,形成農(nóng)民工市民化成本分擔機制,減輕地方政府財政壓力。這就要求地方政府進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,形成市場主導、政府引導的新型城鎮(zhèn)化機制,促進城鄉(xiāng)之間土地、資金、勞動力要素流動,促進資源優(yōu)化配置。
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