【陸銘：大城市應(yīng)該發(fā)揮吸納低技能勞動(dòng)力就業(yè)的作用】

復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心主任、教授陸銘表示， 在美國的研究發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動(dòng)5個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)崗位，其中，2個(gè)是相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)（比如醫(yī)生和律師），而另3個(gè)則集中在消費(fèi)型的服務(wù)業(yè)（如售貨員和餐館服務(wù)員）。換句話說，高、低技能的勞動(dòng)力的比例大致就是1∶1的關(guān)系。相比之下，制造業(yè)對(duì)于就業(yè)的帶動(dòng)力相對(duì)較弱，一個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位的增加大約帶動(dòng)1.6個(gè)本地服務(wù)業(yè)的就業(yè)。相比之下，除北京、上海等特大城市人口密集之外，中國的大城市未能像美國的大城市那樣發(fā)揮吸納低技能勞動(dòng)力就業(yè)的作用。在美國，大城市與中小城市相比，高技能者和低技能者的比重都比較高，而中間技能的勞動(dòng)力比重較低。其中的道理就在于上文所說的高、低技能勞動(dòng)力之間的互補(bǔ)性，高技能勞動(dòng)者集聚在大城市后，既在生產(chǎn)里需要清潔工，同時(shí)也在生活里面需要家政服務(wù)員。但中等技能這部分的勞動(dòng)者，“高不成低不就”，既難以跟高技能勞動(dòng)者競爭，又不愿意做低技能勞動(dòng)者做的服務(wù)工作，這些人相對(duì)來說不愿意到紐約這樣的大城市去。這就是市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的情況。

【胡鞍鋼：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時(shí)期發(fā)展主線的“牛鼻子”】

清華大學(xué)國情研究院院長、教授胡鞍鋼指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。“十三五”規(guī)劃綱要第五章“發(fā)展主線”指出：“貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”。供給側(cè)改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)的目的。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義，具體體現(xiàn)在以下幾方面：從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個(gè)不斷探索、深化認(rèn)識(shí)的過程；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是助力需求側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然要求。

【齊凱君、梁麗輝:側(cè)供給改革要形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的機(jī)制】

燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院齊凱君，河北金融學(xué)院社會(huì)科學(xué)教學(xué)部梁麗輝撰文指出，城鎮(zhèn)化是人口和生產(chǎn)要素在不同行業(yè)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推。這一過程的順利推進(jìn)，需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化聚集效應(yīng)的必然結(jié)果，是一個(gè)自然歷史過程，應(yīng)遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，既不能人為抑制、行政主導(dǎo)，也不能急于求成、拔苗助長。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，政府應(yīng)恪守權(quán)力邊界，摒棄功利的實(shí)用主義做法。當(dāng)前，既不能單純把城鎮(zhèn)化作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的靈丹妙藥，更不能把農(nóng)民工視作激活房地產(chǎn)市場的“接盤俠”，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)城上樓，而應(yīng)尊重市場規(guī)律，尊重農(nóng)民擇善而從的自主權(quán)，提供足夠的發(fā)展機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，保證農(nóng)民工“進(jìn)得來”“融得進(jìn)”“住得下”“過得好”。可以在基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭姓c社會(huì)資本合作的PPP模式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和力量，形成農(nóng)民工市民化成本分擔(dān)機(jī)制，減輕地方政府財(cái)政壓力。這就要求地方政府進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，形成市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地、資金、勞動(dòng)力要素流動(dòng)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。