【陸銘：大城市應該發(fā)揮吸納低技能勞動力就業(yè)的作用】

復旦大學發(fā)展與政策研究中心主任、教授陸銘表示， 在美國的研究發(fā)現(xiàn)，每一個高科技產(chǎn)業(yè)的就業(yè)可以帶動5個其他行業(yè)的就業(yè)崗位，其中，2個是相對高端的服務業(yè)（比如醫(yī)生和律師），而另3個則集中在消費型的服務業(yè)（如售貨員和餐館服務員）。換句話說，高、低技能的勞動力的比例大致就是1∶1的關(guān)系。相比之下，制造業(yè)對于就業(yè)的帶動力相對較弱，一個制造業(yè)就業(yè)崗位的增加大約帶動1.6個本地服務業(yè)的就業(yè)。相比之下，除北京、上海等特大城市人口密集之外，中國的大城市未能像美國的大城市那樣發(fā)揮吸納低技能勞動力就業(yè)的作用。在美國，大城市與中小城市相比，高技能者和低技能者的比重都比較高，而中間技能的勞動力比重較低。其中的道理就在于上文所說的高、低技能勞動力之間的互補性，高技能勞動者集聚在大城市后，既在生產(chǎn)里需要清潔工，同時也在生活里面需要家政服務員。但中等技能這部分的勞動者，“高不成低不就”，既難以跟高技能勞動者競爭，又不愿意做低技能勞動者做的服務工作，這些人相對來說不愿意到紐約這樣的大城市去。這就是市場經(jīng)濟下出現(xiàn)的情況。

【胡鞍鋼：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”時期發(fā)展主線的“牛鼻子”】

清華大學國情研究院院長、教授胡鞍鋼指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。“十三五”規(guī)劃綱要第五章“發(fā)展主線”指出：“貫徹落實新發(fā)展理念、適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要”。供給側(cè)改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義，具體體現(xiàn)在以下幾方面：從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個不斷探索、深化認識的過程；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應引領經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是助力需求側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。

【齊凱君、梁麗輝:側(cè)供給改革要形成市場主導、政府引導的機制】

燕山大學馬克思主義學院齊凱君，河北金融學院社會科學教學部梁麗輝撰文指出，城鎮(zhèn)化是人口和生產(chǎn)要素在不同行業(yè)、區(qū)域分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推。這一過程的順利推進，需要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面釋放經(jīng)濟社會活力。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化聚集效應的必然結(jié)果，是一個自然歷史過程，應遵循規(guī)律、因勢利導，既不能人為抑制、行政主導，也不能急于求成、拔苗助長。推進新型城鎮(zhèn)化，政府應恪守權(quán)力邊界，摒棄功利的實用主義做法。當前，既不能單純把城鎮(zhèn)化作為應對經(jīng)濟下行的靈丹妙藥，更不能把農(nóng)民工視作激活房地產(chǎn)市場的“接盤俠”，強迫農(nóng)民進城上樓，而應尊重市場規(guī)律，尊重農(nóng)民擇善而從的自主權(quán)，提供足夠的發(fā)展機會和社會保障，保證農(nóng)民工“進得來”“融得進”“住得下”“過得好”。可以在基礎設施、公共工程和公共服務領域?qū)嵭姓c社會資本合作的PPP模式，調(diào)動全社會的資源和力量，形成農(nóng)民工市民化成本分擔機制，減輕地方政府財政壓力。這就要求地方政府進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，形成市場主導、政府引導的新型城鎮(zhèn)化機制，促進城鄉(xiāng)之間土地、資金、勞動力要素流動，促進資源優(yōu)化配置。