落實用人單位自主權(quán) 為廣大人才松綁

簡政放權(quán)是人才管理體制改革中的核心。一直以來，改革人才管理體制，成為廣大用人主體和人才的熱切期盼。

為充分釋放高校活力，目前，教育部正牽頭會同有關(guān)部門抓緊起草高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)文件。在高校用人方面，主要包括高校自主選聘教學(xué)科研人員，研究制定符合教學(xué)科研單位特點的“雙肩挑”人員管理辦法。在高?？蒲性u價方面，主要包括推進科技和人才評價制度改革，形成正確的評價導(dǎo)向、公允的評價標(biāo)準(zhǔn)，克服唯論文、唯職稱、唯科研輕教學(xué)等傾向。讓大學(xué)教師從過多過苛的要求、僵硬的考核、繁瑣的表格中解放出來。

“落實用人主體自主權(quán)就是為用人主體松綁，是科學(xué)用人、合理用人和高效用人的重要手段。”河海大學(xué)教授趙永樂認為，加快推進高等教育領(lǐng)域改革，非常必要，應(yīng)結(jié)合高校特點，簡除煩苛，給學(xué)校更大辦學(xué)自主權(quán)。凡高校能夠依法自主管理的，相關(guān)行政審批權(quán)該下放的下放，并抓緊修改或廢止不合時宜的行政法規(guī)和政策文件，破除制約學(xué)校發(fā)展的不合理束縛。

加快推進人才評價制度改革 發(fā)揮好評價指揮棒作用

近年來，為準(zhǔn)確試玉辨材、實現(xiàn)人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，人力資源社會保障部以職稱制度和職業(yè)資格制度為重點，推進人才評價制度改革，探索更為科學(xué)有效的人才評價體系。

取消了272項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的44%。初步實現(xiàn)了沒有法律法規(guī)和國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格基本取消，各部門未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格基本取消。

中小學(xué)教師職稱制度改革增設(shè)了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間?；鶎有l(wèi)生專技人員職稱評審改革完善后，醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績成為新導(dǎo)向，論文外語不再是“硬杠杠”。

針對廣大科研人員反映的科研和人才項目評審方面存在的突出問題，科技部會同有關(guān)部門，聯(lián)合開展改進科研項目評審、人才評價、機構(gòu)評估工作，為廣大人才松綁。大幅度精簡評審項目，總體精簡了29%。進一步簡化評審環(huán)節(jié)。通過開展中央地方聯(lián)合評審、壓縮評審時間、減少會議評審、建立評審信息互認共享機制等，進一步簡化評審環(huán)節(jié)，減輕科研人員的評審壓力，發(fā)出“無評審月”倡議。完善評審機制。積極探索解決交叉申報和重復(fù)立項問題，探索科技項目分類評價機制，努力豐富評審形式，加強評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立評審監(jiān)督機制，使評審機制進一步完善。

在中國社科院人事教育局局長張冠梓看來，發(fā)揮人才評價的指揮棒作用，必須深化改革，科學(xué)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和減少對人才的行政評價，充分發(fā)揮市場和社會評價機制的作用。張冠梓表示，完善人才評價機制，首要任務(wù)是發(fā)揮市場主體在人才評價中的基礎(chǔ)作用和主導(dǎo)作用，減少政府對用人主體的干預(yù)。