【事件介紹】

釋放全面從嚴(yán)治黨的改革紅利

2015年7月以來，湖北在全國率先推進(jìn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，釋放出全面從嚴(yán)治黨的“改革紅利”。

推進(jìn)派駐改革，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“全覆蓋”

全面從嚴(yán)治黨，首要是“全”，關(guān)鍵是“嚴(yán)”。

派駐機(jī)構(gòu)改革前，有些省直單位沒有設(shè)立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，處于監(jiān)督空白地帶，不能體現(xiàn)“全”的要求；有些單位雖然有派駐紀(jì)檢組，因體制不順，監(jiān)督乏力，難以體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。就連派駐紀(jì)檢組組長的年度考核都由駐在部門管，派駐監(jiān)督拉不下情面的問題普遍存在。“要解決這些問題，必須推進(jìn)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的全覆蓋。”省委、省紀(jì)委認(rèn)識(shí)到。

省委把省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革工作列入2015年全省全面深化改革13個(gè)重大項(xiàng)目之一。2015年7月，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》正式印發(fā)。按照改革方案，共設(shè)立44個(gè)省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)105家省一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。

2015年9月，首批8家派駐機(jī)構(gòu)組建和進(jìn)駐到位。特別是省紀(jì)委首次向省“四大家”機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢組，在全省引起強(qiáng)烈反響，向全省昭示了“從嚴(yán)治黨無‘特區(qū)’、黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋”。

2015年年底，第二批31家派駐機(jī)構(gòu)組建，2016年1月完成進(jìn)駐。省級(jí)機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新體制機(jī)制，樹立“派”的權(quán)威

湖北省堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制貫穿派駐機(jī)構(gòu)改革的全過程。

創(chuàng)新派駐紀(jì)檢組干部任免辦法，將“派”的權(quán)威充分體現(xiàn)。省委出臺(tái)提名考察實(shí)施辦法，落實(shí)“派駐紀(jì)檢組組長提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”的要求。同時(shí)，省委常委會(huì)作出決定：省委任命某某同志擔(dān)任派駐省直單位紀(jì)檢組組長后，具體派到哪個(gè)單位則由省紀(jì)委常委會(huì)決定，以充分體現(xiàn)省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)“派”的屬性。

創(chuàng)新派駐紀(jì)檢組組長排序與分工辦法，使派駐紀(jì)檢組組長專司監(jiān)督職責(zé)。省委明確，派駐紀(jì)檢組組長擔(dān)任駐在部門黨組（黨委）成員，不論資歷先后，在駐在部門黨組（黨委）中一律排序在黨組（黨委）副書記之后、其他黨組（黨委）成員之前，不設(shè)黨組（黨委）副書記的，排在黨政正職之后。派駐紀(jì)檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作，專門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。

創(chuàng)新派駐紀(jì)檢組履職考核辦法，讓派駐機(jī)構(gòu)一門心思對(duì)省紀(jì)委負(fù)責(zé)。省委明確規(guī)定，派駐紀(jì)檢組組長由省紀(jì)委與省委組織部共同實(shí)施考核獎(jiǎng)懲，派駐機(jī)構(gòu)干部不再在駐在部門參加述職述廉和年度考核測評(píng)。建立健全以強(qiáng)化監(jiān)督為核心、以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)生了倒逼監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的良好效果。

釋放改革動(dòng)能，彰顯“駐”的優(yōu)勢“實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)改革后，派駐監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制完善了，派駐監(jiān)督挺起了腰桿，放開了手腳，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的‘生產(chǎn)力’充分釋放出來了。”省紀(jì)委副書記肖習(xí)平說。

督促駐在部門落實(shí)主體責(zé)任。派駐省委辦公廳紀(jì)檢組進(jìn)駐8家歸口單位后，全面檢查各單位主體責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)副處級(jí)以上干部談話全覆蓋，梳理出一批共性問題，督促整改落實(shí)。

推進(jìn)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各派駐紀(jì)檢組采用開講座、作報(bào)告、抓知識(shí)測試等多種形式，把駐在部門的學(xué)習(xí)引向深入。

抓早抓小糾“四風(fēng)”。今年清明節(jié)前夕，派駐省委宣傳部紀(jì)檢組向綜合監(jiān)督單位1100多名處級(jí)以上黨員干部發(fā)送了廉政短信，提醒黨員干部繃緊作風(fēng)之弦。

多個(gè)派駐紀(jì)檢組辦案實(shí)現(xiàn)“零的突破”。“湖北知音傳媒集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長胡勛璧因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。”3月17日，省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布的一條消息引起廣泛關(guān)注。派駐省總工會(huì)紀(jì)檢組進(jìn)駐不到半個(gè)月，就收到有關(guān)胡勛璧的幾十封舉報(bào)信。紀(jì)檢組開展深入調(diào)查，掌握了胡勛璧大量涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)行為，報(bào)請(qǐng)省紀(jì)委對(duì)其實(shí)施“兩規(guī)”。此案開了省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)人員“兩規(guī)”的先河。

敢于對(duì)駐在部門擬提拔的“問題干部”說“不”。派駐省財(cái)政廳紀(jì)檢組近日對(duì)駐在部門擬提拔任用為正處級(jí)干部人選提出“廉政審查”意見，對(duì)2名群眾有反映、有關(guān)問題沒有調(diào)查清楚的正處級(jí)干部人選說“不”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，首批8家派駐紀(jì)檢組進(jìn)駐的頭三個(gè)月，就收到信訪舉報(bào)179件，處置問題線索48條，批評(píng)教育24人，誡勉談話32人，立案16件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。

“派駐紀(jì)檢組已真正成為‘不走的巡視組’。”省政府辦公廳一位干部感慨。