北京樹立公共文化服務體系建設標桿:“1+3”文化政策

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北京樹立公共文化服務體系建設標桿:“1+3”文化政策

核心提示:按照首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位要求,在全國率先研究制定《北京市人民政府關于進一步加強基層公共文化建設的意見》等“1+3”公共文化政策,成為地方政府貫徹落實中央兩辦印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》精神的示范者和先行者,在全國樹立了現(xiàn)代公共文化服務體系的建設標桿。

編者按:5月11日上午,由北京市委宣傳部、市直機關工委、市委教育工委、市文化局、市委講師團聯(lián)合舉辦的2016年“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會第七場舉行。北京市文化局黨組書記、局長陳冬作題為《讓現(xiàn)代公共文化服務體系率先成為全國文化中心的新亮點》的專題報告。宣講家網現(xiàn)將精彩觀點摘編如下:

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近年來,北京市委市政府高度重視公共文化事業(yè)發(fā)展,認真貫徹落實黨中央國務院對現(xiàn)代公共文化服務體系建設的總體部署和要求,將建設現(xiàn)代公共文化服務體系納入到了全市改革發(fā)展大局中,大膽實踐、積極探索,取得顯著成效。

按照首都“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位要求,在全國率先研究制定《北京市人民政府關于進一步加強基層公共文化建設的意見》等“1+3”公共文化政策,成為地方政府貫徹落實中央兩辦印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》精神的示范者和先行者,在全國樹立了現(xiàn)代公共文化服務體系的建設標桿。

什么是“1+3”?“1+3”公共文化政策是一個有機整體,是“十三五”時期首都現(xiàn)代公共文化服務體系建設的基本遵循。“1”是《北京市人民政府關于進一步加強基層公共文化建設的意見》(以下簡稱“意見”),“3”是《首都公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建方案》(以下簡稱“方案”)、《北京市基層公共文化設施建設標準》(以下簡稱“標準”)、《北京市基層公共文化設施服務規(guī)范》(以下簡稱“規(guī)范”)三個文件。“1”是統(tǒng)領,“3”個配套文件是對“1”的細化和有力支撐。《意見》是頂層設計,對全市公共文化服務工作做出全面部署和安排?!斗桨浮肥墙梃b國家開展示范區(qū)創(chuàng)建經驗,在首都推動示范區(qū)創(chuàng)建工作,激發(fā)基層創(chuàng)新活力,充分調動基層的積極性和主動性,通過示范創(chuàng)建帶動公共文化服務整體水平提升。這也是北京現(xiàn)代公共文化服務體系建設體現(xiàn)首都特色、發(fā)揮引領作用、彰顯高端水準的重要抓手?!稑藴省分墼O施,以公共文化服務基本載體建設的標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化,提升首都公共文化服務體系的“硬件水準”;《規(guī)范》著眼服務,以公共文化服務供給的時間、內容、人員、環(huán)境等方面的明確規(guī)范,夯實首都公共文化服務體系的“軟件基礎”。二者共同作用,按照“保基本、兜底線、促公平”的發(fā)展思路,加快首都公共文化服務體系建設標準化、均等化進程。

“1+3”有什么特點?“1+3”公共文化政策重視制度設計,著力創(chuàng)新實踐,強化保障能力,提升治理水平。其主要特色體現(xiàn)在以下五個方面:一是以人民為中心,強化服務基層的理念,努力把服務體系落實到基層,解決基層難點,推動形成基層公共文化服務新常態(tài)。二是以共建共享為著力點,強化機制創(chuàng)新,突出機制、資源、使用、經費“四個統(tǒng)籌”,提升公共文化服務供給效率與質量。三是以“標準化、均等化、社會化、數(shù)字化”為主線,把“?;?、促公平”貫穿始終,推動基層公共文化服務快速發(fā)展。四是堅持政府主導、社會參與并重,加強政府購買力度,支持社會力量參與公共文化服務體系建設,提高社會化水平。五是融入信息技術、組織管理、服務保障等要素,增強公共文化服務的現(xiàn)代性和時代感。

“1+3”政策落實的怎么樣?目前來看,“1+3”公共文化政策推出以來,北京市全力推動相關政策的部署落實。一是高度重視,召開專題會議,部署專項工作,要求各區(qū)、各部門樹立文化民生意識,將公共文化服務保障工作納入重要議事日程,做好落實。據(jù)了解,石景山區(qū)正加緊推動落實“1+3”公共文化政策,結合區(qū)情,研究制定了本區(qū)的實施方案和辦法,統(tǒng)領區(qū)內公共文化建設。二是建立北京市公共文化服務體系建設聯(lián)席會議協(xié)調機制,強化“四個納入”保障,形成公共文化建設合力。三是大力推動試點先行。比如,東城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)等有關區(qū)啟動了政府向社會購買公共文化服務工作,一些社會機構已經向市民提供公共文化服務。再比如,東城區(qū)第二圖書館試點建立法人治理結構,積極探索了公益性事業(yè)單位管理新模式。四是加大資源向基層傾斜投入力度。大力推進基層綜合文化中心建設,“十二五”時期,推動新建54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心。五是加大績效考核力度。將公共文化服務納入?yún)^(qū)政府績效考核以及區(qū)委、區(qū)政府領導干部績效考核指標體系,明確責任主體,推動任務落實。委托第三方機構對基層公共文化設施評估,加強監(jiān)督,提高運營管理水平。研究制定《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化中心評估辦法》,推動考核評估形成新機制和新常態(tài)。

責任編輯:趙思齊校對:張少華最后修改:
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