一個(gè)國家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，沒有文化的弘揚(yáng)和繁榮，就沒有中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“中華民族創(chuàng)造了源遠(yuǎn)流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化新的輝煌。”

黨的十八大以來，伴隨全面深化改革的大潮，文化體制改革在新的起點(diǎn)上破浪前行，短短幾年間，改革成果已經(jīng)赫然在目。無論是保障力度加大的文化惠民，還是日益豐富繁榮的文化市場(chǎng)，無論是在傳承中得以弘揚(yáng)的中華傳統(tǒng)文化，還是在開放中唱響世界的中國故事，都彰顯了改革為社會(huì)主義文化建設(shè)注入的新動(dòng)力、帶來的新面貌。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確新一輪改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書

黨的十八大之前，文化體制改革已經(jīng)走過了10年歷程。完成了階段性改革任務(wù)，文化創(chuàng)造活力得到釋放，文化整體實(shí)力顯著提升，我國文化的“家底”較改革前殷實(shí)了很多。但制約文化繁榮發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，人民群眾日益增長的精神文化需求還不能完全滿足，文化軟實(shí)力與我國文化資源大國和文明古國的地位還不相匹配。

面對(duì)新形勢(shì)、立足新起點(diǎn)、著眼新目標(biāo)，繼續(xù)深化文化體制改革的頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)大膽推進(jìn)改革、推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。這為新形勢(shì)下深化文化體制改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

2014年3月，《深化文化體制改革實(shí)施方案》正式出臺(tái)，這是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的第一個(gè)專項(xiàng)小組改革方案?！秾?shí)施方案》明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)思路、主要任務(wù)和政策保障，為今后一個(gè)時(shí)期的文化改革發(fā)展規(guī)劃了路線圖、確立了時(shí)間表、布置了任務(wù)書。

總的思路和布局是，緊緊圍繞一個(gè)核心目標(biāo)，著力抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建五個(gè)體系。“一個(gè)核心目標(biāo)”，即培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國；“兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即完善文化管理體制、深化國有文化單位改革；“五個(gè)體系”，即構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、對(duì)外文化傳播和對(duì)外話語體系、文化政策法規(guī)體系。

改革起于科學(xué)謀劃，成于落細(xì)抓實(shí)。根據(jù)中央關(guān)于落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決定》重要舉措分工要求，由文化體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)25項(xiàng)重點(diǎn)工作，據(jù)此開列出《重要改革舉措及工作項(xiàng)目》，細(xì)化為104個(gè)工作項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，建立年度任務(wù)臺(tái)賬和聯(lián)系跟蹤機(jī)制，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展一月一反饋、一季一督查，全力推進(jìn)、逐一銷號(hào)。目前，明確應(yīng)于2015年完成的有50項(xiàng)，現(xiàn)已基本完成；應(yīng)于2017年完成的39項(xiàng)，現(xiàn)已完成9項(xiàng)；應(yīng)于2020年完成的15項(xiàng)長期性任務(wù)也在積極落實(shí)，改革正按照既定目標(biāo)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

聚焦“四梁八柱”，著力健全文化領(lǐng)域重大基礎(chǔ)性制度體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革明確標(biāo)注出來，排出優(yōu)先順序，重點(diǎn)推進(jìn)，發(fā)揮好支撐作用。

何謂“四梁八柱”？主要指那些具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大改革舉措，那些管根本、管長遠(yuǎn)、管全局的制度設(shè)計(jì)安排。對(duì)于文化領(lǐng)域來說，就是緊緊圍繞使中國特色社會(huì)主義文化制度更加成熟更加定型的核心目標(biāo)，努力健全有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確方向?qū)虻捏w制機(jī)制，有利于確保把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，有利于激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的體制機(jī)制。

在這一總體思路指引下：

——一批重要改革文件陸續(xù)制定下發(fā)。經(jīng)中央審議批準(zhǔn)，印發(fā)一系列指導(dǎo)性意見：《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《關(guān)于全國性文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見》等。

——一批重大政策措施相繼出臺(tái)實(shí)施。措施充分考慮文化特殊屬性和功能定位，涉及經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、支持戲曲傳承發(fā)展、支持電影發(fā)展、推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

——一批重點(diǎn)改革任務(wù)迅速推進(jìn)落地。比如，健全文化宏觀管理體制，理順內(nèi)外宣和互聯(lián)網(wǎng)管理體制，完成中央和省級(jí)新聞出版廣電機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式對(duì)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作出制度規(guī)定，明確了責(zé)任約束。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，完善運(yùn)用新媒體的體制機(jī)制，著力打造全媒體形態(tài)的新型主流媒體。截至2016年3月，人民日?qǐng)?bào)客戶端下載量1.15億、新華社客戶端裝機(jī)量1.3億、“央視新聞”客戶端下載量3250.4萬，3家中央主要媒體的微博微信“粉絲”總量均過億。規(guī)范傳播秩序，建立新聞道德委員會(huì)，撤并中央新聞單位駐地方機(jī)構(gòu)1181個(gè)，查處216家違規(guī)報(bào)刊……

此外，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問題，穩(wěn)妥有序開展新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域特殊管理股試點(diǎn)、公共博物館等建立理事會(huì)制度試點(diǎn)、國有控股上市文化企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)等改革試點(diǎn)。