被西方重新闡釋的民主

自古希臘柏拉圖時代直到二戰(zhàn)后的近2000年時間里，民主一直被西方許多貴族精英污蔑和詆毀。柏拉圖等人當(dāng)年對民主政治的批判，在法國大革命后英國保守主義思想家的言論中繼續(xù)回響。比如，英國保守派外交部長威廉·格倫維爾1797年斷言：“因為法國大革命的勝利，它（民主派）勢力大增”，“恐怕可以預(yù)見下個世紀(jì)最重要的政治是憲政與政府形式所導(dǎo)致的戰(zhàn)爭，這是君主政體、貴族統(tǒng)治與民主政治之間的斗爭”。

從柏拉圖到格倫維爾，這一反民主政體的陣線一直立場堅定、態(tài)度鮮明。他們認為，貴族才是優(yōu)秀的、可敬的、有才華和有智慧的，而人民不過是些烏合之眾、無知之人、卑劣之人，他們建立的政權(quán)是“可恥的政權(quán)”。

這種對立形勢一直持續(xù)到二戰(zhàn)后。當(dāng)時新生的社會主義國家叫“民主國家”，高舉民主大旗，因為這真正代表了人民主權(quán)、大眾政治理想的實現(xiàn)。而西方國家只是勉強基于其逐步擴大的選舉權(quán)和競爭性選舉制度而自稱為“民主社會”。冷戰(zhàn)導(dǎo)致兩個陣營分裂，“民主國家”代表人民主權(quán)、人民國家、人民政治，而“民主社會”則代表資本家主權(quán)、資本家國家和由資本家所主導(dǎo)的政治，兩者形成鮮明對立。

二戰(zhàn)后起草《聯(lián)合國憲章》以及《世界人權(quán)宣言》這段歷史，見證了當(dāng)時這一情形。當(dāng)蘇聯(lián)代表提議在《世界人權(quán)宣言》第二十七條加入“科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)服務(wù)于進步、民主和國際和平”，并將第二十九條中的“民主社會”改為“民主國家”時，遭到西方國家的一致反對，最終被否決。因為在當(dāng)時的認知中，民主與民主國家就是蘇聯(lián)和其他社會主義國家的代名詞。

那時，在到底誰才是真正民主這個問題上，西方國家不敢與社會主義國家正面交鋒，因為其選舉權(quán)的擴大過程極為緩慢。在英國，擁有選舉權(quán)的選民在1761年不足全國人口的4%，1883年才到8%，直到1928年婦女才獲得與男子同樣的選舉權(quán)，而在聯(lián)合王國全部領(lǐng)土上實現(xiàn)一人一票普選則直到1968年才真正實現(xiàn)。若從1406年議會選舉法頒布算起，整個過程歷時560多年。美國也一樣。從1789年憲法規(guī)定政府由“幾個州的人民選舉”產(chǎn)生算起，到1868年第十四修正案才賦予所有男性白人公民選舉權(quán)，直到1920年的第十九修正案才將選舉權(quán)擴展到所有婦女，而完全的普選則遲至1965年的“選舉權(quán)力法”才最終實現(xiàn)。整個過程歷時170多年。

法國在大革命期間嘗試一步到位實現(xiàn)完全普選，1791年的憲法賦予超過2/3的成年男子約450萬人選舉權(quán)。但這是一個徹底失敗的社會試驗。經(jīng)歷了戰(zhàn)爭、復(fù)辟和劇烈社會動蕩后，到1814年選民人數(shù)被限制為7萬多人，1845年為24萬多人。嚴(yán)重內(nèi)亂直到1875年法蘭西第三共和國憲法頒布后才平息下來，選舉權(quán)重新擴展到所有成年男子可選舉眾議院議員。而將婦女包括在內(nèi)的完全普選，則遲至1944年才實現(xiàn)。

西方國家的這一過程與其說是人民民主的勝利，不如說是資產(chǎn)階級專政的勝利。因為伴隨著普選的實現(xiàn)，是人民大眾在政治權(quán)力上的妥協(xié)和資產(chǎn)階級在統(tǒng)治手段上的完善。而社會主義國家則是通過推翻資產(chǎn)階級專政，直接實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

但是，事情很快發(fā)生變化。一方面，西方國家先后實現(xiàn)了全民普選；另一方面，經(jīng)過西方社會科學(xué)研究者幾代人的努力，終于在理論上制造出一個二元對立，也就是將一人一票的“競爭性選舉”這個形式作為劃分有無民主的根本標(biāo)準(zhǔn)，有則是自由民主，無則是極權(quán)主義或威權(quán)主義。熊彼得1942年出版《資本主義、社會主義與民主》，薩托利1962年出版《民主原理》、1987年出版《民主新論》，在這些著作里作者重新闡釋了西方的民主標(biāo)準(zhǔn)。正是在這三四十年的時間里，西方國家像變魔術(shù)一樣，把民主的光環(huán)戴到了自己頭上。