新中國70年來，堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權(quán)法治保障，努力促進經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提高了人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的保障水平，走出了一條適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

眾所周知，人權(quán)反映了人類對自由、平等、博愛的追求，對幸福生活的向往，是人類尊嚴和利益的集中體現(xiàn)，是人類文明進步的標志。人權(quán)普遍性與特殊性的關(guān)系是當(dāng)今國際人權(quán)理論界關(guān)注的一個重要理論問題。如何認識和看待這一問題，對各國的人權(quán)實踐有著重要影響。深入研究人權(quán)普遍性與特殊性的關(guān)系有著重要意義。

人權(quán)不是某一種文化特有的觀念，其來源是多元的

毫無疑問，人權(quán)是普遍的，這種普遍性首先是指人權(quán)主體的普遍性，人僅僅因為是人就享有和應(yīng)當(dāng)享有人權(quán)，每個人都有資格享有人權(quán)。人權(quán)的普遍性也指人權(quán)基本原則和人權(quán)基本內(nèi)容的普遍性，作為基本的價值和目標，它們是適用于一切人和所有國家的。

那么，人權(quán)有沒有特殊性？有一種觀點認為，當(dāng)代人權(quán)觀念是西方文化的產(chǎn)物，人權(quán)不分地域、歷史、文化、政治制度、經(jīng)濟制度或社會發(fā)展階段，在任何時候、任何地方都是以同樣的方式適用的，人權(quán)沒有特殊性。

回顧歷史和現(xiàn)實，可以看到，人權(quán)不是某一個文化特有的觀念，不能把某一個文化中的人權(quán)觀念當(dāng)作唯一的、絕對的普遍觀念，因為人權(quán)觀念的來源是多元的、多樣的。許多國家和民族文化中的人權(quán)思想對當(dāng)代人權(quán)觀念的形成作出了貢獻。

在人類歷史上，近代歐洲啟蒙思想家第一次明確提出了人權(quán)概念。但是，近代歐洲啟蒙思想家提出的人權(quán)概念也有其歷史局限性。比如，他們所講的人權(quán)主要是指公民權(quán)利和政治權(quán)利，人權(quán)的許多豐富內(nèi)容，他們還沒有認識到。從人權(quán)實踐的角度看，性別歧視、種族歧視等在很長時期受到了一些國家憲法的默認。

歷史悠久的中國文化孕育了自己獨特的人權(quán)觀念。中國文化源遠流長，博大精深，充滿了人本主義精神，這是產(chǎn)生人權(quán)理想的豐厚土壤。中國古代思想家提出的“仁”“兼愛”“民為貴”“天生萬物，唯人為貴”等思想，體現(xiàn)了尊重人和愛護人的精神，表達了向往自由平等博愛的美好理想。這些思想在中國典籍《禮記》中的《禮運》篇中被概括為“大同”理想：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。”這就是用中國語言表達的人權(quán)理想。

法國啟蒙思想家伏爾泰把孔子看作為“真理的解釋者”，特別欣賞儒家的“己所不欲，勿施于人”的思想。荷蘭人權(quán)研究所所長湯姆·茨瓦特教授在第7屆北京人權(quán)論壇上發(fā)言時，深入地闡述了中國儒家文化對歐洲啟蒙思想家的重要影響。他認為，近代歐洲的啟蒙思想家們從中國思想中獲得了很多靈感，“孔子的儒家學(xué)說，包括仁的思想，對啟蒙運動中的理論，以及人權(quán)思想，產(chǎn)生了極大影響”。當(dāng)代美國人權(quán)學(xué)者勞仁在《國際人權(quán)的發(fā)展》一書中提出：“早期人權(quán)的觀念并不是僅產(chǎn)生在西方，或僅與特定的自由民主政體的形式相聯(lián)系，而是產(chǎn)生在許多地方的文化之中，多少世紀以來，不同文化中的思想家們用不同的方式表達了這些人權(quán)觀念。”他在該書中對孔子的有關(guān)人權(quán)思想給予了高度的評價。

中國文化中的人權(quán)思想對《世界人權(quán)宣言》作出了重要貢獻。在聯(lián)合國人權(quán)委員會副主席、中國代表張彭春的建議下，中國文化中“仁”的概念（被翻譯成“良心”）寫入了《世界人權(quán)宣言》第一條：“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等。他們賦有理性和良心，并應(yīng)以兄弟關(guān)系的精神相對待。”美國學(xué)者葛蘭頓教授在《美麗新世界：世界人權(quán)宣言誕生記》一書中對張彭春和中國文化對《世界人權(quán)宣言》的貢獻給予了高度評價。

當(dāng)代人權(quán)觀念不僅來源于多種文化，而且在不斷發(fā)展中。聯(lián)合國專家瓦薩克用“三代人權(quán)”理論概括這一發(fā)展歷史。第一代人權(quán)是指公民權(quán)利和政治權(quán)利，它們是17、18世紀的歐洲資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出的，與資產(chǎn)階級革命相聯(lián)系，其核心是自由權(quán)，也被稱為消極權(quán)利。第二代人權(quán)是指經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利，它們與社會主義革命相聯(lián)系，其核心是平等權(quán)，也被稱為積極權(quán)利。第三代人權(quán)是指聯(lián)合國成立以來出現(xiàn)的新權(quán)利，比如民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)等。它們大多既是個人權(quán)利，也是集體權(quán)利。美國人權(quán)專家路易斯·亨金認為：今天的人權(quán)同300多年前大不一樣，同聯(lián)合國成立時也不一樣，人權(quán)的清單在不斷發(fā)展之中。可見，在歷史的演進過程中，人權(quán)概念不斷被補充進新的內(nèi)涵，成為各國普遍接受的基本觀念。

當(dāng)今世界，人權(quán)已成為全人類共同的精神財富和追求目標，這是各國文化溝通交流、共同推動的結(jié)果。

人權(quán)的實現(xiàn)方式具有特殊性

聯(lián)合國通過的一系列國際人權(quán)公約確立了共同的國際人權(quán)標準，反映了人類在人權(quán)問題上達成的基本共識。在人權(quán)實踐中，堅持國際人權(quán)標準，并不否認人權(quán)的特殊性，因為人權(quán)的實現(xiàn)方式是多樣的。

1993年第二次世界人權(quán)大會最后文件《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》明確肯定了人權(quán)的特殊性，指出：“世界人權(quán)會議重申所有國家莊嚴承諾依照《聯(lián)合國憲章》、有關(guān)人權(quán)的其他國際文書和國際法履行其促進普遍尊重、遵守和保護所有人的一切人權(quán)和基本自由的義務(wù)。這些權(quán)利和自由的普遍性質(zhì)不容置疑”。“民族特性和地域特征的意義以及不同歷史、文化和宗教背景都必須考慮，但是各個國家，不論其政治、經(jīng)濟和文化體系如何，都有義務(wù)促進和保護一切人權(quán)和基本自由”。這兩段話對人權(quán)普遍性的闡釋，是以承認人權(quán)的特殊性為前提的。

當(dāng)然，任何文化中同人權(quán)相沖突的東西都不屬于人權(quán)的特殊性。比如家庭暴力是存在于世界各個文化中的一個普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在全球至少有三分之一的女性在其一生中遭受過暴力和虐待。在很長時間里，人們把家庭暴力看成是個人的私事，國家是不能干預(yù)的。直到今天，還有觀點以文化傳統(tǒng)、私人領(lǐng)域為理由反對國家立法禁止和懲罰家庭暴力。中國傳統(tǒng)文化中就有這樣一個觀念：“打人犯法，打老婆不犯法。”但是，在國際人權(quán)運動發(fā)展的當(dāng)代，聯(lián)合國通過了《消除對婦女的暴力行為宣言》，明確指出，對婦女的暴力就是對人權(quán)的暴行。聯(lián)合國要求各國政府承擔(dān)義務(wù)，采取立法等措施消除對婦女的一切形式的暴力行為。家庭暴力不再被認為只是個人的私事，而是人權(quán)問題和社會公正問題。1999年聯(lián)合國把每年11月25日定為“國際消除對婦女的暴力日”。目前世界上已經(jīng)有100多個國家制定了反家庭暴力法。2015年我國人大通過了《反家庭暴力法》。

由于一個國家和地區(qū)的歷史、文化、宗教背景以及經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不同，特別是廣大人民所面對的人權(quán)問題不同，具體到某一國家和地區(qū)的人權(quán)實踐，人權(quán)的價值排列、實現(xiàn)方式和保護方式是有差別的。這是人權(quán)特殊性的重要表現(xiàn)。

比如，我國和一些發(fā)展中國家把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在優(yōu)先位置考慮。1991年《中國的人權(quán)狀況》白皮書指出：“對于一個國家和民族來說，人權(quán)首先是人民的生存權(quán)。沒有生存權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。”由于種種歷史和現(xiàn)實的原因，貧困和發(fā)展不充分是我國和一些發(fā)展中國家人民享有人權(quán)的主要障礙，因此，強調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要性，優(yōu)先保障經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利和文化權(quán)利，這是我國和一些發(fā)展中國家的一種必然的現(xiàn)實選擇。從人權(quán)實踐看，這種選擇實實在在地推進了人權(quán)事業(yè)的進步，體現(xiàn)和實現(xiàn)了人權(quán)普遍性的原則。

人權(quán)的特殊性存在是客觀的、必然的。由于歷史文化傳統(tǒng)和國情的不同，各個國家在實現(xiàn)人權(quán)普遍性原則時，所采取的政策、措施、模式和步驟必然會有所不同。

人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一

人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一，是對人權(quán)發(fā)展客觀規(guī)律的揭示。承認人權(quán)的普遍性，就是承認人權(quán)是人類追求的共同目標，是人類文明進步的重要標志，人類在人權(quán)問題上存在著基本共識，存在共同接受的國際人權(quán)標準。承認人權(quán)的特殊性，就是承認人權(quán)是具體的、歷史的、發(fā)展的，當(dāng)代人權(quán)觀念是在追求人權(quán)理想的過程中，各國、各種文化相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同推動的結(jié)果，人權(quán)普遍性是通過人權(quán)的特殊性來實現(xiàn)的，人權(quán)的普遍原則在實現(xiàn)過程中，必須同各國的具體實際相結(jié)合。

人權(quán)的普遍性原則同各國的具體情況相結(jié)合的過程，既是尊重國際人權(quán)公約、積極吸收和借鑒國際上一切有價值的人權(quán)保護措施、經(jīng)驗和機制的過程，也是豐富、發(fā)展普遍的人權(quán)原則的過程，其結(jié)果是更好地保護了人權(quán)，推動人類的文明進步。第四十五屆聯(lián)大決議曾經(jīng)指出：“每一個國家都有權(quán)自行選擇和發(fā)展本國的政治、社會、經(jīng)濟及文化制度。”

在舊中國，我國人民長期處于帝國主義、封建主義、官僚資本主義壓迫之下，根本沒有人權(quán)可言。有80%的中國人長期處于饑餓、半饑餓狀態(tài)，幾乎每年都有幾萬到幾十萬人因饑餓而死，一遇自然災(zāi)害，更是餓殍遍野。1949年中國人均國民收入僅27美元。中國人口平均預(yù)期壽命只有35歲，人口死亡率高達33‰。全國人口中80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%左右。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，汲取人類文明發(fā)展成果，堅持把人權(quán)的普遍性原則與本國實際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人權(quán)發(fā)展理念，形成了以人民為中心、以生存權(quán)發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)、以全面加強人權(quán)法治建設(shè)為路徑、以各項人權(quán)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展為目標的人權(quán)發(fā)展新理念。在人權(quán)實踐中，堅持歷史、辯證、發(fā)展地看待人權(quán)問題，基于中國特色社會主義這一制度優(yōu)勢，立足我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情，堅持普遍性與特殊性相統(tǒng)一，主動適應(yīng)人民的發(fā)展要求，始終致力于有計劃、有步驟、分階段地促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步，成功走出了一條符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類文明發(fā)展史上人權(quán)保障的新經(jīng)驗、新奇跡。

今天，中國人民生活水平實現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩次歷史性跨越，成功地使近8億人走出了絕對貧困，創(chuàng)造了世界減貧史上的中國奇跡，對全球減貧貢獻率超過70%。2018年中國人均國民收入接近10000美元，超過中等偏上收入國家平均水平。消費層次由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。中國的人類發(fā)展指數(shù)大幅提高，逐步從低人類發(fā)展水平國家躍升至高人類發(fā)展水平國家。人均壽命大幅提高，達到76歲多，達到中等發(fā)達國家的水平。人民文化教育水平不斷提高，15歲及以上人口平均受教育年限2017年達到9.6年，勞動年齡人口平均受教育年限達10.5年。九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，義務(wù)教育普及程度已達到世界高收入國家的平均水平。中國已形成了以憲法為核心的保障人權(quán)的法律體系，人權(quán)的司法保護得到進一步加強，人民的公民權(quán)利得到保障，參政議政的民主權(quán)利得到擴大和發(fā)展，婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體的權(quán)利保障都取得很大成就。中國積極參與國際人權(quán)領(lǐng)域的活動，批準或加入了26項國際人權(quán)公約，積極推進全球人權(quán)治理體系建設(shè)，努力與各國一道構(gòu)建人類命運共同體。

環(huán)顧我國和世界各國的人權(quán)實踐，應(yīng)該承認，人權(quán)的普遍性基于人的尊嚴和價值，也基于人類的共同利益和共同道德。承認人權(quán)的普遍性，應(yīng)該承認人權(quán)的特殊性，在實現(xiàn)人權(quán)的問題上，不可能有放之四海而皆準的模式，人權(quán)事業(yè)發(fā)展必須也只能按照各國國情和人民需要加以推進。承認人權(quán)的特殊性并不是否定人權(quán)的普遍性，也不意味著封閉性和排他性。堅持人權(quán)普遍性與特殊性的統(tǒng)一，把人權(quán)的普遍性原則同各國的實際相結(jié)合，必將切實推進各國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和人類的文明進步。