三、社會主義核心價值觀與以德治國方略的關(guān)系

社會主義核心價值觀與“以德治國”方略是什么關(guān)系？這是一個必須正確認識的重大問題。

首先，“以德治國”方略呼喚社會主義核心價值觀。“以德治國”方略是在2001年的全國宣傳部長會議上提出來的。中央之所以在強調(diào)“依法治國”的同時提出“以德治國”，并一再強調(diào)“依法治國”與“以德治國”相結(jié)合，根本原因在于當(dāng)今的思想道德狀況不太令人滿意。由于西方各種思潮的影響不斷加劇，市場經(jīng)濟的逐利本性所帶來的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等負面效應(yīng)不斷凸顯，致使原有的道德價值觀受到巨大挑戰(zhàn)。然而令人遺憾的是，新的道德價值觀卻一直未能總結(jié)提煉出來，以致相當(dāng)長一段時間出現(xiàn)了道德價值觀的真空，而這種新的道德價值觀特別是新的核心價值觀的缺失，使得“德治”的作用難以充分發(fā)揮，極大地削弱了“以德治國”方略的實施效果。

習(xí)近平總書記在北大發(fā)表的講話中指出：“人類社會發(fā)展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準。”④的確，歷史上國家的治理、政權(quán)的鞏固、社會的穩(wěn)定與人民的幸福都離不開核心價值觀的支撐，核心價值觀的形成是國家政治特別是德治的重要組成部分，德治則是核心價值觀的有效載體。中國的封建社會是一個典型的德治社會，這種德治社會之所以能夠延續(xù)幾千年，一個重要的原因就是有簡便易記又能體現(xiàn)其實質(zhì)的核心價值觀的支撐。自從漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”以后，儒家的“孝悌忠信禮義廉恥”“三綱五常”等就成為中國人的核心價值觀，先人們從娃娃抓起，自小就進行背誦、考試，可謂耳熟能詳，爛熟于心，開始或許不理解，但隨著年齡和閱歷的增長，不斷地加深理解，逐漸形成心中的“道德律”，而后自覺地踐行，以致成就了世界上的“禮儀之邦”和德治典范。由此可見，要更好地發(fā)揮以德治國方略的作用，必須提煉出符合中國特色社會主義要求的核心價值觀。因為沒有核心價值觀，一種文化就立不起來、強不起來，一個國家就不會有賴以維系的精神紐帶，一支軍隊就缺少統(tǒng)一意志和共同行動，一個人就沒有力量源泉和政治靈魂，核心價值觀決定著人們精神家園的源流豐沛。

社會主義核心價值觀的形成來之不易。自從“以德治國”方略提出以后，2001年9月頒布了《公民道德建設(shè)實施綱要》，明確了公民基本道德規(guī)范，這就是愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。黨的十六大報告將“依法治國和以德治國相結(jié)合”概括為十條基本經(jīng)驗之一，并將其作為新觀點首次寫進黨章，充分顯示了“以德治國”的極端重要性。2006年10月，黨的十六屆六中全會首次提出了社會主義核心價值體系的新理論，全面系統(tǒng)地闡釋了當(dāng)代中國公民所需要掌握的指導(dǎo)思想、共同理想、民族精神與時代精神和社會主義榮辱觀。社會主義核心價值體系體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求，是社會主義先進文化的精髓，也是當(dāng)代中國人的共有精神家園。但客觀地說，社會主義核心價值體系的內(nèi)容非常豐富，對一個普通公民而言，要全面把握并不是一件容易的事。如何在此基礎(chǔ)上進一步提煉概括出更加突出核心要素、更加注重凝練表達、更加強化實踐導(dǎo)向、更加精辟便于記憶的社會主義核心價值觀，就成為廣大人民的強烈愿望和理論工作者的神圣使命。然而關(guān)于社會主義核心價值觀的研討持續(xù)進行了很長時間依然沒有達成共識，直到黨的十八大才正式提出24個字的社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀的提出必將加快推進“以德治國”方略的實施，促進當(dāng)代中國人道德狀況的整體提升。

其次，社會主義核心價值觀是“以德治國”方略的內(nèi)核。眾所周知，道德是調(diào)整人與國家、人與社會、人與自然、人與自身之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和，它不僅包括一般意義上所講的道德和具體的道德規(guī)范，還要包括國家和公民的理想信念、社會的價值目標(biāo)等等。習(xí)近平總書記指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。如果一個民族、一個國家沒有共同的核心價值觀，莫衷一是，行無依歸，那這個民族、這個國家就無法前進。”⑤社會主義核心價值觀由于以精煉的話語涵蓋了“德”的本質(zhì)內(nèi)容，因而成為以德治國方略的內(nèi)核。

作為“以德治國”方略的內(nèi)核，社會主義核心價值觀是一個嚴密的規(guī)范體系，主要包括三個層面的規(guī)范：一是國家層面，“富強、民主、文明、和諧”對應(yīng)的是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)；二是社會層面，“自由、平等、公正、法治”對應(yīng)的是社會主義社會的基本屬性和社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在本質(zhì)；三是公民個人層面，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”對應(yīng)的是每一個中國公民必須遵循的基本道德規(guī)范。這三個層面的規(guī)范分工明確，但又不宜加以固化，如果看不到其內(nèi)在聯(lián)系，則不能完整理解社會主義核心價值觀的理論與實踐價值。具體而言，就人與國家的關(guān)系而言，“富強、民主、文明、和諧”的價值理念，離不開“自由、平等、公正、法治”理念的支撐，更離不開每一個公民“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”道德規(guī)范的親身踐行；就人與社會的關(guān)系而言，“自由、平等、公正、法治”的價值理念，離不開國家發(fā)展目標(biāo)價值理念的指引，也離不開公民個人道德規(guī)范的約束；就人與自然的關(guān)系而言，和諧是人與自然相處所要達到的理想境界，這本來就是第一個層面價值觀中所包含的，是第二個層面價值觀中所內(nèi)蘊的，還是第三個層面價值觀中關(guān)于友善(友善不僅僅是人與人的友善，還是人與自然關(guān)系的友善)的必然要求；就人與自身的關(guān)系而言，第三個層面中關(guān)于公民個人的道德規(guī)范，離不開第一個層面中國家發(fā)展目標(biāo)價值理念的設(shè)定，比如“愛國”就是具體的，必須圍繞國家發(fā)展目標(biāo)去努力，也離不開第二個層面中關(guān)于人與社會關(guān)系的指引。因此，24個字的社會主義核心價值觀既兼顧了國家、社會、個人三個層面的價值導(dǎo)向和理想追求，做到了國家理想、社會導(dǎo)向和個人行為規(guī)范有機的統(tǒng)一，又堅持了馬克思主義共性與中國特色社會主義個性的統(tǒng)一；既涵蓋了黨的理想和國家社會發(fā)展目標(biāo)，又規(guī)范了公民的價值追求和認知共識；既有深厚的中國傳統(tǒng)文化精華又有對西方文明的科學(xué)借鑒，可以這樣說，24個字的社會主義核心價值觀把我國社會主義文化軟實力建設(shè)推向新階段，達到新高度，為實現(xiàn)“中國夢”注入了強大的精神動力和價值支撐。

“以德治國”表面看來只是一種“治”術(shù)，但從“以德治國”中“德”的要求來看，則是一種對道德信仰的追求與塑造。24個字的社會主義核心價值觀既是最基本的道德行為規(guī)范，也是當(dāng)代中國人最基本的道德信仰。

再次，“以德治國”的關(guān)鍵是積極培育與踐行社會主義核心價值觀。如果說“依法治國”彰顯的是一種工具理性和剛性的治國方式，那么“以德治國”體現(xiàn)的則是一種價值理性和柔性的治國方式，只有兩者相結(jié)合，剛?cè)嵯酀?，才能推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，更好實現(xiàn)國家的治理目標(biāo)。怎樣才能真正落實“以德治國”這種柔性治國方略呢？關(guān)鍵是積極培育與踐行社會主義核心價值觀。一是要著力于培育。實踐證明，要使社會主義核心價值觀進入億萬中國人的心靈，任何強制方式顯然是不會長久管用的，因為人們的價值理想、思想道德領(lǐng)域的問題，是很難用一蹴而就的簡單方式來解決的，必須采取“春風(fēng)化雨、潤物無聲”的柔性方式，只有這樣才能將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，成為人們的自覺信仰。“倡導(dǎo)”，應(yīng)該說是一種比較好的柔性方式，因為既然是“倡導(dǎo)”，就意味著不是用強迫命令的方式加以灌輸，而是通過牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論；通過核心價值觀的日常化、具體化、形象化、生活化，使核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，以便于人們在學(xué)校、家庭、企業(yè)、機關(guān)等各種場所進行學(xué)習(xí)研讀，時刻牢記心中；通過利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報章雜志等各種媒體進行長期的積極的有效的宣傳，以形成良好的道德輿論氛圍。只有經(jīng)過精心培育才能使社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，從而引導(dǎo)不同階層所構(gòu)成的人群形成價值共識。二是要專注于踐行。核心價值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，做到落細、落小、落實。只有使24個字的社會主義核心價值觀外化于行，成為每個公民的自主選擇與自覺踐行，才能發(fā)揮其積極的作用。三是要注重于示范。列寧說過，榜樣的力量是無窮的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公眾人物、青少年和先進模范要率先踐行社會主義核心價值觀，通過這些人的率先踐行，使之成為大家學(xué)習(xí)的模范與榜樣。唯其如此，“以德治國”方略才有實施的堅實基點。四是要貫徹于制度。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;⑦只有用社會主義核心價值觀來統(tǒng)攝制度設(shè)計、政策法規(guī)制定和司法行政行為，才能擴大核心價值觀的影響力和促進核心價值觀的最終落實。據(jù)悉，國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃已上報國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋，2017年將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。這種以公民身份證為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度和以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，對于落實誠信價值觀將是一個巨大的促進。

社會主義核心價值觀的最終確立，為社會主義市場經(jīng)濟條件下的多元價值理念樹立了主流價值理念，為多種價值思潮提供了正確的價值導(dǎo)向，為多樣的價值追求尋找到基本價值共識，因而成為“以德治國”方略的內(nèi)核，必將對實現(xiàn)國家的長治久安和黨的執(zhí)政地位的鞏固起到巨大的促進作用。

(作者系湖南省委黨校哲學(xué)部主任、教授)　

①參見《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第61頁。

②《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社1979年版，第96頁。

③《馬克思恩格斯全集》第21卷，人民出版社1965年版，第570頁。

④⑤習(xí)近平：《在北京大學(xué)師生座談會上的講話》，《人民日報》2014年5月5日。

⑥《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1983年版，第333頁。

（本文為作者主持的國家社科基金課題《學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化》(項目編號：13BZX076)的階段性成果）