3.對我國城市群健康發(fā)展的建議

1.東部城市群探索人口、經(jīng)濟、生活、文化四位一體、均衡發(fā)展的城市群機制，解決我國城市群層級體系混亂和一體化缺乏內(nèi)生動力的問題。對此可通過自上而下的機制體制改革，合理劃定城市群的層級體系與邊界，以理順城市層級間的資源配置關(guān)系、建立合理的利益協(xié)調(diào)和補償機制為中心，構(gòu)建符合我國城市群發(fā)展的協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展機制，把“淺表合作”延伸到實質(zhì)性合作和“命運共同體”的新階段。

2.中部城市群建立就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三者的聯(lián)動機制，提升區(qū)域和城市發(fā)展的整體水平和競爭實力。提升長江中游三城市群的整體經(jīng)濟發(fā)展水平和城市發(fā)展水平是關(guān)鍵，對此需根據(jù)城市群內(nèi)部各城市的人力稟賦特點，建立就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三者的聯(lián)動機制，朝著人口、經(jīng)濟、環(huán)境和文化四者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成的方向邁進(jìn)。通過城市群內(nèi)部的人力稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局的雙向互動，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的結(jié)構(gòu)，積極解決就業(yè)問題，實現(xiàn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置。

3.西部城市群需努力突破客觀條件的限制，找到理念、機制和技術(shù)發(fā)展的新思路。在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，不少城市及城市群都面臨著客觀條件的限制，如北美五大湖城市群，該城市群中的城市基本處于美國中部內(nèi)陸，向外聯(lián)系的通道是五大湖水域。成渝經(jīng)濟區(qū)同樣有長江流域這一通往外界的水域，和五大湖城市群相似，如何變自然地理環(huán)境的劣勢為發(fā)展的優(yōu)勢，很多西部城市群都可在發(fā)展理念和機制方面借鑒國際經(jīng)驗，在資源匱乏和地理位置封閉的背景下，通過積極運用交通和信息技術(shù)方面的最新成果，在發(fā)展理念、發(fā)展機制及技術(shù)路徑方面找到新思路。

4.深研并重建區(qū)域文化認(rèn)同，切實推進(jìn)文化城市群戰(zhàn)略實施。目前正在實施的城市群規(guī)劃大多以交通和產(chǎn)業(yè)來引導(dǎo)發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)、武漢城市圈等文化底蘊豐厚的地區(qū)在現(xiàn)實發(fā)展中并不占優(yōu)勢。而后發(fā)展的城市群不僅難以通過交通和產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展，也會犧牲掉欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳承較好的區(qū)域文化傳統(tǒng)和認(rèn)同感。無論是當(dāng)代國際城市群建設(shè)，還是中國古代城市體系構(gòu)建，實際上都與文化和價值息息相關(guān)。城市的本質(zhì)是文化，文化城市群代表了城市群發(fā)展的更高形態(tài)。依托我國新型城鎮(zhèn)化和文化強國兩大國家戰(zhàn)略，將“文化城市群”作為落實“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”的頂層設(shè)計和核心框架，轉(zhuǎn)變以工業(yè)化、現(xiàn)代交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟型城市群發(fā)展模式，大力培育環(huán)境、經(jīng)濟、社會和文化的協(xié)調(diào)關(guān)系和協(xié)同發(fā)展機制，是我國城市群發(fā)展應(yīng)認(rèn)真研究和布局的總體思路與核心戰(zhàn)略。

（執(zhí)筆人：劉士林、劉新靜、盛蓉、蘇曉靜、王曉靜、張懿瑋、談佳潔、王日玥）