突發(fā)事件發(fā)生后,如果相關管理主體能樹立輿情風險的觀念,在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學處置,積極回應公眾關切并履行相關職責,則不至于演化成輿情事件。因此,公共事件輿情管理應樹立風險觀念,建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。
從輿情管理角度看,很多突發(fā)事件之所以演化成重大輿情事件,皆因當事主體缺乏輿情管理上的風險觀念。突發(fā)事件發(fā)生后,如果相關管理主體能樹立輿情風險的觀念,在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學處置,積極回應公眾關切并履行相關職責,則不至于演化成輿情事件。因此,公共事件輿情管理應樹立風險觀念,建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。
通過社會風險評估以減少輿情事件的出現(xiàn)。脫離了事件的“輿情”就是謠言。謠言再有迷惑性也相對容易破解,而承載著實際事件的輿情事件應對則不是那么簡單。因此,要避免輿情事件的發(fā)生,關鍵是要避免或者減少公共事件或突發(fā)事件的發(fā)生。減少公共事件或突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為輿情事件,重要的是要做好社會風險評估。各地區(qū)、各部門可以評估下,本地區(qū)、本部門所轄范圍內(nèi)哪些政策、哪些決策是可能存在社會風險的,容易引發(fā)群體性不同意見的。對不同風險領域和問題可以進行分類和評級,例如,哪些是高風險且得不償失可以不做的,哪些是可以通過風險溝通化解的,哪些是暫時無法化解又不得不做而需要進行風險監(jiān)測的。突發(fā)事件難以杜絕,但通過社會風險評估,可以了解哪些問題或決策在特定時期是容易引發(fā)社會關注的,從而在工作過程中盡量依法平衡各方利益,減少社會負面影響,將社會關注減少到最小程度。
開展輿情風險評估以構(gòu)建輿情風險源清單。輿情風險評估與社會風險評估不同但又存在交集。社會風險評估是評價社會對公共政策的理解和接受程度。經(jīng)過社會風險評估,有些高風險的政策或決策可以不實施。輿情風險評估則主要包括兩大類:其一是對公共部門日常工作范圍內(nèi)可能存在的輿情風險的、難以避免的問題進行評估,例如治安問題、窗口服務人員的態(tài)度問題等。這一類別的輿情風險評估可以采取歷史事件梳理法。通過梳理以往某一個公共主體所出現(xiàn)的輿情信息,進行歸類和分析,歸納出常見的輿情風險源。其二是經(jīng)社會風險評估確定存在一定風險又不得不開展的工作。通過開展輿情風險評估,可以構(gòu)建起供輿情風險監(jiān)測的指標體系,從而最大限度實現(xiàn)輿情風險的精準監(jiān)測。
拓寬適應全媒體發(fā)展的輿情風險監(jiān)測渠道。隨著新媒體技術和平臺的發(fā)展,傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇、“兩微一端”等在不同事件中的輿情作用各有優(yōu)勢,需要構(gòu)建適應全媒體發(fā)展的輿情風險監(jiān)測體系和渠道?,F(xiàn)階段常見的監(jiān)測渠道有:一是通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測。現(xiàn)在網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術已經(jīng)相對成熟,基于輿情風險監(jiān)測指標體系,設定輿情風險監(jiān)測的范圍,可實現(xiàn)系統(tǒng)的自動監(jiān)測和推送。二是通過自我網(wǎng)絡平臺監(jiān)測。公共機構(gòu)的自我網(wǎng)絡平臺包括所在單位的網(wǎng)站、官方微博、官方微信等。一旦開通了這些平臺,在涉及相關公共機構(gòu)的輿情風險信息時,往往會有網(wǎng)民出于解決問題的目的通過這些平臺告知該機構(gòu),這是重要的有效輿情監(jiān)測渠道。三是通過第三方監(jiān)測平臺監(jiān)測?,F(xiàn)在不少輿情管理咨詢機構(gòu)推出了輿情監(jiān)測服務,2015年中辦、國辦所發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》也鼓勵公共機構(gòu)通過政府購買的形式購買咨詢服務。通過第三方監(jiān)測平臺,可在一定程度上降低輿情風險監(jiān)測的成本。
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