在改革實(shí)踐中逐步完善

中國特色的共享經(jīng)濟(jì)學(xué)

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在人們生活水平獲得很大改善的同時(shí)，收入和財(cái)富分配的差距也在擴(kuò)大。對此，需要解決好以下方面的問題，在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)過程中，逐步完善具有中國特色社會主義的共享經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第一，引導(dǎo)“一個(gè)預(yù)期”。共享發(fā)展最重要的預(yù)期來自教育預(yù)期。社會公平首先是教育公平，資源共享首先是教育資源共享。教育資源共享的目的是培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)造精神和生存本領(lǐng)。為此，要提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育機(jī)會的公平；深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感作為重點(diǎn)任務(wù)，貫徹到國民教育全過程；深化考試招生制度改革，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

第二，堅(jiān)守“兩大底線”。經(jīng)濟(jì)制度底線和運(yùn)行機(jī)制底線是共享發(fā)展的兩大底線。經(jīng)濟(jì)制度底線指調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系必須達(dá)到的最低限度。我國的社會化大生產(chǎn)要求生產(chǎn)資料公有制與之相適應(yīng)。社會主義性質(zhì)的國家政權(quán)也要求以公有制作為調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量，作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，特別是要搞好國有企業(yè)改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，才能為全民共享改革開放發(fā)展成果打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂運(yùn)行機(jī)制底線，就是允許市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的范圍。市場要在資源配置中起決定性作用。這里所說的資源應(yīng)該是一般性資源，而非全部資源。換言之，市場作用是有邊界的。對于就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境污染等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，應(yīng)劃定資本作用的邊界。

第三，完善“三層制度”。政府要創(chuàng)造有利于公平分配的制度環(huán)境，完善三個(gè)層面的分配制度。（1）初次分配層面，需要完善最低工資增長機(jī)制、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。這是關(guān)涉共同富裕能否實(shí)現(xiàn)的決定環(huán)節(jié)。（2）再分配層面，加大對老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，做好精準(zhǔn)扶貧，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化，推動個(gè)人綜合所得超額累進(jìn)稅制改革。（3）三次分配層面，完善社會組織參與式扶貧的體制機(jī)制，完善回饋社會、扶貧濟(jì)困的稅收政策，促進(jìn)社會救濟(jì)、社會互助等慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第四，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”。首先，在落實(shí)共享發(fā)展理念過程中，黨和政府應(yīng)充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新治理理念、發(fā)展戰(zhàn)略和共富政策，在追求發(fā)展成果共享的同時(shí)，有效抵御資本主義金融全球化的破壞性。其次，貧困地區(qū)要增強(qiáng)自身“造血”功能，集聚各方要素資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。完善貧困人口資產(chǎn)收益扶持制度，提高低收入人群財(cái)產(chǎn)性收入的比重。再次，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最后，加強(qiáng)對虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督、管理和控制，避免虛擬經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。

構(gòu)建中國特色社會主義的共享經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一項(xiàng)復(fù)雜工程。需準(zhǔn)確定位政府、企業(yè)和社會組織在共享發(fā)展中的角色，解決共享發(fā)展的內(nèi)生動力問題，才能朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

（作者單位：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）