在改革實(shí)踐中逐步完善
中國(guó)特色的共享經(jīng)濟(jì)學(xué)
改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,在人們生活水平獲得很大改善的同時(shí),收入和財(cái)富分配的差距也在擴(kuò)大。對(duì)此,需要解決好以下方面的問(wèn)題,在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)過(guò)程中,逐步完善具有中國(guó)特色社會(huì)主義的共享經(jīng)濟(jì)學(xué)。
第一,引導(dǎo)“一個(gè)預(yù)期”。共享發(fā)展最重要的預(yù)期來(lái)自教育預(yù)期。社會(huì)公平首先是教育公平,資源共享首先是教育資源共享。教育資源共享的目的是培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)造精神和生存本領(lǐng)。為此,要提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育機(jī)會(huì)的公平;深化教育改革,把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感作為重點(diǎn)任務(wù),貫徹到國(guó)民教育全過(guò)程;深化考試招生制度改革,發(fā)展遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。
第二,堅(jiān)守“兩大底線”。經(jīng)濟(jì)制度底線和運(yùn)行機(jī)制底線是共享發(fā)展的兩大底線。經(jīng)濟(jì)制度底線指調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系必須達(dá)到的最低限度。我國(guó)的社會(huì)化大生產(chǎn)要求生產(chǎn)資料公有制與之相適應(yīng)。社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家政權(quán)也要求以公有制作為調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要力量,作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,特別是要搞好國(guó)有企業(yè)改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè),才能為全民共享改革開(kāi)放發(fā)展成果打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所謂運(yùn)行機(jī)制底線,就是允許市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的范圍。市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用。這里所說(shuō)的資源應(yīng)該是一般性資源,而非全部資源。換言之,市場(chǎng)作用是有邊界的。對(duì)于就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境污染等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,應(yīng)劃定資本作用的邊界。
第三,完善“三層制度”。政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于公平分配的制度環(huán)境,完善三個(gè)層面的分配制度。(1)初次分配層面,需要完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)工資集體協(xié)商制度和適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。這是關(guān)涉共同富裕能否實(shí)現(xiàn)的決定環(huán)節(jié)。(2)再分配層面,加大對(duì)老少邊窮地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,做好精準(zhǔn)扶貧,實(shí)行脫貧工作責(zé)任制,推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的均等化,推動(dòng)個(gè)人綜合所得超額累進(jìn)稅制改革。(3)三次分配層面,完善社會(huì)組織參與式扶貧的體制機(jī)制,完善回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策,促進(jìn)社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助等慈善事業(yè)健康發(fā)展。
第四,突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”。首先,在落實(shí)共享發(fā)展理念過(guò)程中,黨和政府應(yīng)充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新治理理念、發(fā)展戰(zhàn)略和共富政策,在追求發(fā)展成果共享的同時(shí),有效抵御資本主義金融全球化的破壞性。其次,貧困地區(qū)要增強(qiáng)自身“造血”功能,集聚各方要素資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。完善貧困人口資產(chǎn)收益扶持制度,提高低收入人群財(cái)產(chǎn)性收入的比重。再次,全面推進(jìn)依法治企,加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最后,加強(qiáng)對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督、管理和控制,避免虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的共享經(jīng)濟(jì)學(xué),是一項(xiàng)復(fù)雜工程。需準(zhǔn)確定位政府、企業(yè)和社會(huì)組織在共享發(fā)展中的角色,解決共享發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題,才能朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
(作者單位:蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)
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