在改革實(shí)踐中堅(jiān)守和創(chuàng)新社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論 (2)

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在改革實(shí)踐中堅(jiān)守和創(chuàng)新社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論 (2)

摘要:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,就要發(fā)揮占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)和起支柱主導(dǎo)作用的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用。理直氣壯地講清我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)之間的三種關(guān)系,即主輔關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和共進(jìn)關(guān)系,構(gòu)建起與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的有利于鞏固公有制主體地位、加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和支柱作用的法律政策體系。

2.從問(wèn)題導(dǎo)向探索國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合方式,確立和堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的國(guó)有企業(yè)改革標(biāo)準(zhǔn)。

在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)面臨的最大課題,就是如何適應(yīng)市場(chǎng)資源配置機(jī)制的運(yùn)行,改革優(yōu)化自身的產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,將自己打造成能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最重要的市場(chǎng)主體,國(guó)有企業(yè)不能成為市場(chǎng)主體,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以形成。改革開(kāi)放以來(lái),我們作過(guò)一系列嘗試,從擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包制,到實(shí)行公司制、股份制改造等,有一定的成效,也伴隨著一系列問(wèn)題。其中,最大的問(wèn)題就是不切實(shí)際地刮所謂“改制”風(fēng),借“改制”的名義侵吞國(guó)有資產(chǎn)。如果國(guó)企改革搞成產(chǎn)權(quán)私有化,那就不是改革,而是毀滅。所以,解決國(guó)企與市場(chǎng)機(jī)制對(duì)接的實(shí)現(xiàn)方式,不能千篇一律搞一混了之,更不能走私有化道路搞一賣(mài)了之。

習(xí)近平總書(shū)記明確提出,“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去,以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心,提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力”。這就講明了國(guó)企改革的方向。國(guó)企改革就是為解決問(wèn)題,所以必須以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行國(guó)企改革。國(guó)有企業(yè)不是沒(méi)有問(wèn)題,但“國(guó)企存在的問(wèn)題”與“國(guó)企存在就是問(wèn)題”完全是兩碼事。不能因?yàn)閲?guó)有企業(yè)存在問(wèn)題就把“混合”當(dāng)成包治百病的靈丹妙藥,要把國(guó)有資產(chǎn)稀釋掉、消化掉。國(guó)企改革,應(yīng)當(dāng)為國(guó)企實(shí)現(xiàn)“三做”“四力”目標(biāo)排除發(fā)展障礙、開(kāi)辟更好前景,不能“種他人的田,荒自己的地”。正是基于問(wèn)題導(dǎo)向,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,要有利于國(guó)有資本保值增值,有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于放大國(guó)有資本功能”。這“三個(gè)有利于”是當(dāng)前指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)深化改革、打造適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的基本準(zhǔn)則,同時(shí)也是檢驗(yàn)國(guó)企改革成功與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。所以,必須用“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)倒逼改革方案設(shè)計(jì)和操作過(guò)程,防止離經(jīng)叛道。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),中央提出了一系列切合實(shí)際的國(guó)企改革政策指導(dǎo)。一是堅(jiān)持國(guó)企在公益類和商業(yè)類領(lǐng)域都要發(fā)展,否定了把國(guó)企看作“與民爭(zhēng)利”,要讓國(guó)企退出完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,向私資外資賣(mài)權(quán)讓利的主張;二是把構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管機(jī)制和完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為改革重點(diǎn),否定了急躁冒進(jìn)地搞混合所有制改革、認(rèn)為“一混就好”“一混了之”的片面傾向;三是強(qiáng)調(diào)“混改”從實(shí)際出發(fā),“因地施策、因業(yè)施策、因企施策,宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配,不搞全覆蓋,不設(shè)時(shí)間表,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)”,否定了為混而混,一刀切、一股風(fēng),搞“混改”大躍進(jìn)的錯(cuò)誤做法;四是既鼓勵(lì)非國(guó)有資本“混進(jìn)來(lái)”,又鼓勵(lì)國(guó)有資本“混出去”,否定了只要求國(guó)企向私資、外資敞開(kāi)大門(mén),用“單向混國(guó)資”使“交叉持股”淪為空話的偏向;五是在產(chǎn)權(quán)多元化中,明確國(guó)企根據(jù)不同功能定位把握不同力度的控股要求,否定了“只混不控”“不設(shè)底線”的私有化危險(xiǎn)傾向,等等。這些都是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革理論的重要完善。

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):張少華最后修改:
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