問(wèn)：“十三五”時(shí)期將如何完善對(duì)權(quán)利的司法保障和對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督？

答：“十三五”規(guī)劃明確要求，深化司法體制改革，完善對(duì)權(quán)利的司法保障、對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。一是深化司法體制改革。要尊重司法規(guī)律，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。強(qiáng)化司法人員職業(yè)保障。二是健全司法管轄體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要完善審級(jí)制度、司法組織體系和案件管轄制度。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，以解決訴訟“主客場(chǎng)”和不當(dāng)干預(yù)司法問(wèn)題，保護(hù)重大民生利益。要全面推進(jìn)司法公開(kāi)，完善司法機(jī)關(guān)辦案責(zé)任制，落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，以加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。要大力推進(jìn)監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所、社區(qū)矯正、刑滿(mǎn)釋放人員過(guò)渡性安置幫教基地和司法鑒定等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高司法行政保障能力。三是強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的保障。要加強(qiáng)人權(quán)司法保障，處理好懲治犯罪和保障人權(quán)的關(guān)系，健全冤假錯(cuò)案有效防范和及時(shí)糾正機(jī)制，促進(jìn)人權(quán)保護(hù)落到實(shí)處。四是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督。要進(jìn)一步落實(shí)好法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”制度，確保審判權(quán)、檢察權(quán)、偵查權(quán)依法規(guī)范運(yùn)行；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，不斷提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期將如何弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣？

答：“十三五”規(guī)劃明確要求，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。一是推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。要深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高基層治理法治化水平。要完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。要大力推進(jìn)“七五”普法工作，把法治教育納入國(guó)民教育體系。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。三是更加健全法律服務(wù)體系，逐步建成法治有序的和諧社會(huì)。要大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)對(duì)基層的全覆蓋。要完善法律援助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量和保障能力。要推動(dòng)形成人民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習(xí)慣。

問(wèn)：“十三五”時(shí)期如何自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)？

答：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一是堅(jiān)持依法執(zhí)政這一黨治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來(lái)，黨中央特別強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政，提出了一系列依法治國(guó)的新思想新論斷新主張，并采取有效措施積極踐行。中央全會(huì)專(zhuān)題研究并作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定。堅(jiān)持依法執(zhí)政的關(guān)鍵是善于依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，善于把黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，按照“三個(gè)統(tǒng)一”“四個(gè)善于”的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央高度重視立法工作，專(zhuān)門(mén)研究和批準(zhǔn)了對(duì)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的調(diào)整，中央政治局常委會(huì)工作要點(diǎn)將一些重要立法項(xiàng)目列為需要黨中央研究的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議研究重大改革舉措涉及立法的問(wèn)題。最近，黨中央出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的意見(jiàn)，明確了黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好文件精神，使黨領(lǐng)導(dǎo)立法落到實(shí)處。

二是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，關(guān)鍵在于正確處理法治與改革的關(guān)系。凡屬重大改革要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革。要做到政治決策與立法決策協(xié)調(diào)同步，注重從制度上、法律上解決改革發(fā)展中帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題。要堅(jiān)持立法先行，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。要落實(shí)好中央重大決策部署，確保在法治軌道上推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

三是增強(qiáng)法治觀念，提高依法辦事能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，必須對(duì)憲法法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。特別要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭尊法學(xué)法守法用法，把對(duì)法治的尊崇、對(duì)憲法法律的敬畏轉(zhuǎn)化為法治思維和行為方式。

堅(jiān)持法治思維和法治方式，首先就要深化對(duì)憲法性質(zhì)和地位的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺(jué)性，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。運(yùn)用法治思維和法治方式，就是辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究相關(guān)法律，吃透各項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，努力運(yùn)用法治思維執(zhí)行好、實(shí)施好法律。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)于在法律實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)一步明確法律規(guī)定具體含義的，或法律制定后出現(xiàn)新的情況需要明確適用法律依據(jù)的，可以依照法定程序向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋或法律修改建議與要求。在法律作出解釋或修改前，要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，不應(yīng)輕率地不負(fù)責(zé)地以存在“法律空白”“無(wú)法可依”等為借口而不執(zhí)行法律。我們要在心中樹(shù)立起對(duì)憲法法律的尊崇，自覺(jué)運(yùn)用法律解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題。